沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)的了解，不足以談產(chǎn)業(yè)。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，是產(chǎn)業(yè)研究最不可或缺的部分之一。與其他產(chǎn)業(yè)一樣，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)有著自己的成長(zhǎng)曲線，以有三十余年土壤修復(fù)發(fā)展歷程的美國(guó)作為借鑒，對(duì)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)周期進(jìn)行分析，知其可分為準(zhǔn)備階段、起步階段、躍進(jìn)階段和調(diào)整階段。通過(guò)將當(dāng)前中國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況與之進(jìn)行對(duì)照，可知中國(guó)正處于起步階段，發(fā)展較快。
美國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史
在全球范圍內(nèi)，美國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)起步最早，發(fā)展最快，其發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)值得各國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。美國(guó)建立了完善的法律體系，包括歷經(jīng)數(shù)次修訂的核心法案《超級(jí)基金法》，補(bǔ)充法案《小型企業(yè)責(zé)任免除和棕色地塊振興法案》，還有《固體廢物處置法》《清潔水法》《安全飲用水法》《有毒物質(zhì)控制法》等輔助法案；美國(guó)有較為充足的資金支持，以超級(jí)基金為主要資金來(lái)源，以棕色地塊經(jīng)濟(jì)自主再開(kāi)發(fā)計(jì)劃（BERI）等為補(bǔ)充資金支持；美國(guó)制定了土壤篩選導(dǎo)則（SSG）和土壤生態(tài)篩選導(dǎo)則（ECO-SSL）在內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
可以說(shuō)，要想勾畫(huà)完整的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)生命周期，經(jīng)歷較為完全而且環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)齊全的美國(guó)是首選的分析對(duì)象，如圖 1 所示。
美國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)生命周期分析
通過(guò)對(duì)美國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，可將其劃分為準(zhǔn)備階段、起步階段、躍進(jìn)階段和調(diào)整階段，如圖 2 所示。在不同的發(fā)展階段，其資金投入占GDP 的比重也相應(yīng)有規(guī)律地變化著，基本上是先低后高，然后再回落維穩(wěn)。美國(guó)土壤修復(fù)資金投入占 GDP 的比例在四個(gè)階段的均值先后為0.056％、0.123％、0.70％和 0.49％。
我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)階段分析
早在 2004 年，杭州大地環(huán)保工程公司就有了針對(duì)杭州煉油廠退役廠區(qū)污染土地的修復(fù)項(xiàng)目，但是在此之后數(shù)年全國(guó)范圍內(nèi)便再無(wú)新的修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)工。直到 2007 年，北京建工環(huán)境修復(fù)和北京金隅紅樹(shù)林環(huán)保技術(shù)合作實(shí)施北京化工三廠的土壤修復(fù)項(xiàng)目，之后修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)始如雨后春筍般出現(xiàn)在全國(guó)各地，因此一般認(rèn)為該項(xiàng)目是我國(guó)修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開(kāi)端。
其后的數(shù)年中，市場(chǎng)上工程數(shù)量由少變多，項(xiàng)目規(guī)模由小變大，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)由單一變綜合。如今產(chǎn)業(yè)整體特點(diǎn)是競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)從事土壤修復(fù)的企業(yè)逐漸增多，土壤修復(fù)項(xiàng)目由原來(lái)主要分布于少數(shù)一線城市和環(huán)境敏感地區(qū)開(kāi)始向全國(guó)各區(qū)域擴(kuò)展。
可以肯定，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快了步伐，但是國(guó)內(nèi)還沒(méi)有建立完備的土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)技術(shù)和環(huán)境質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，污染修復(fù)治理后也缺乏長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，從政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)到技術(shù)、商業(yè)模式，我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)遠(yuǎn)未成熟，還有很多問(wèn)途亟待解決。對(duì)比上文有關(guān)產(chǎn)業(yè)生命周期的分析，可知其正處于起步階段。
我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)市場(chǎng)方面，由于沒(méi)有對(duì)土壤修復(fù)概念及其衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一界定，且土壤修復(fù)項(xiàng)目公開(kāi)度和透明度較低，導(dǎo)致市場(chǎng)此類(lèi)數(shù)據(jù)上的分歧很大，數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問(wèn)題在土壤修復(fù)行業(yè)并不少見(jiàn)。
根據(jù)江蘇（宜興）環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院 - 土盟數(shù)據(jù)庫(kù)和《2015 中國(guó)土壤修復(fù)發(fā)展白皮書(shū)》的不完全統(tǒng)計(jì)，從 2007 年到 2015 年全國(guó)土壤修復(fù)合同簽約額從 2.05 億元上升到 21.28億元，資金累計(jì)總量約為 99 億元，如圖 5-24 所示，市場(chǎng)總體發(fā)展穩(wěn)定?！笆濉逼陂g市場(chǎng)發(fā)展較為迅速，呈“V”字形上升，期間土壤修復(fù)資金累積量約為 80 億元。
導(dǎo)致市場(chǎng)增長(zhǎng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力有兩個(gè)：一是政府對(duì)土壤污染防治加大了政策的支持力度，近幾年相關(guān)文件出臺(tái)的頻率逐漸提高，同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行市場(chǎng)激勵(lì)。在政策的驅(qū)動(dòng)下，土壤修復(fù)市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，并在 2015年達(dá)到了新的高度。二是市場(chǎng)本身的作用，原位于城市區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)大量搬遷后，其所在地塊升值潛力較大，加之我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化和地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)土地的需求量大幅度上升，工業(yè)污染場(chǎng)地的修復(fù)和再利用，推動(dòng)了該市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度。
從目前所采集到的數(shù)據(jù)來(lái)看，已有29 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)布過(guò)土壤修復(fù)項(xiàng)目，如圖 4 所示。在發(fā)布項(xiàng)目的數(shù)量上，湖南、廣西、廣東、江蘇、浙江、北京各地較為領(lǐng)先，其中湖南省土壤修復(fù)項(xiàng)目數(shù)量居全國(guó)首位。
該分布較為客觀的反應(yīng)了我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)的熱點(diǎn)主要集中在湘江流域、長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀地區(qū)。其中，湘江流域重金屬污染和耕地污染較為嚴(yán)重，政策支持力度大 ；長(zhǎng)三角、珠三角以及京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)污染土壤修復(fù)再開(kāi)發(fā)的力度較大，所以項(xiàng)目主要在這些區(qū)域發(fā)布。與此同時(shí)，也不能忽視的是其他區(qū)域的熱度，江西、云南、內(nèi)蒙古、甘肅等地區(qū)，每年發(fā)布項(xiàng)目的數(shù)量與金額都在不斷增加。
由此可見(jiàn)，土壤污染與治理市場(chǎng)已呈現(xiàn)了由重污染區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步向中部、西部乃至全國(guó)發(fā)展的趨勢(shì)。
“十三五”時(shí)期土壤修復(fù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
對(duì)于“十三五”期間土壤修復(fù)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，利用生命周期估算和時(shí)間序列法進(jìn)行分析。根據(jù)生命周期估算法預(yù)測(cè)在整個(gè)“十三五”期間市場(chǎng)總額約為2297億元，是較為激進(jìn)樂(lè)觀的情況；根據(jù)利用時(shí)間序列法預(yù)測(cè)“十三五”期間市場(chǎng)總額約為849億元，是相對(duì)保守的情況，如圖5所示。
但是，我們也必須清晰的意識(shí)到，從政策、法規(guī)、技術(shù)和商業(yè)模式等各方面，我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)還有很多問(wèn)題亟待解決，比如我國(guó)土壤污染防治資金投入缺口巨大，國(guó)家用于污染土壤修復(fù)的財(cái)政資金，遠(yuǎn)無(wú)法滿足污染土壤修復(fù)需求；我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)尚顯薄弱，在大規(guī)模開(kāi)展土壤修復(fù)工程之前，有必要開(kāi)展針對(duì)不同類(lèi)型土壤污染的修復(fù)示范工程；產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不成熟，整個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)目前基本上處于信息封閉化和競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序化的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)以上綜合分析，認(rèn)為土壤修復(fù)市場(chǎng)保守預(yù)測(cè)相對(duì)更加合理，即“十三五”期間我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)?？傤~大約可達(dá)到849 億元。