1、前言

近年來，合同能源管理模式在燒結(jié)余熱發(fā)電項目運(yùn)作中得到了廣泛應(yīng)用。合同能源管理模式對業(yè)主單位的好處和優(yōu)勢是顯而易見的。利用合同能源管理模式，業(yè)主解決了節(jié)能項目實施過程中技術(shù)、資金、管理與運(yùn)營等方面的問題，也規(guī)避了相應(yīng)的風(fēng)險。而對于節(jié)能服務(wù)公司來說，利用自身的專業(yè)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)管理、資金籌措等多方面綜合優(yōu)勢，通過分享節(jié)能項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來獲得利潤。但是，業(yè)主所規(guī)避的風(fēng)險則完全轉(zhuǎn)移到了節(jié)能服務(wù)公司身上。因此，對于節(jié)能服務(wù)公司而言，要取得既定的收益，就必須對合同能源管理模式的風(fēng)險有足夠的認(rèn)識并采取相應(yīng)的防范措施。

2、風(fēng)險分析

在燒結(jié)余熱發(fā)電項目的運(yùn)作中，作為風(fēng)險的主要承擔(dān)者，節(jié)能服務(wù)公司所面臨的風(fēng)險主要有：

(1)設(shè)計及技術(shù)風(fēng)險。所選的技術(shù)方案是否與項目所在地的環(huán)境相適應(yīng)(如氣候條件)、是否與業(yè)主相關(guān)工藝及設(shè)備條件相匹配(如煙氣溫度、煙氣量、環(huán)冷機(jī)漏風(fēng)率等)；設(shè)備的設(shè)計選型在項目投產(chǎn)運(yùn)營后能否達(dá)到預(yù)定負(fù)荷(設(shè)備匹配等)。

(2)設(shè)備采購風(fēng)險。在設(shè)備設(shè)計選型合理的前提下，設(shè)備的制造質(zhì)量能否滿足工況要求，計量儀表完好及精度將影響到成本與收益的核算，設(shè)備能否按時到貨，備品備件的提供、售后服務(wù)是否到位等，都會產(chǎn)生相應(yīng)的風(fēng)險。

(3)工程施工風(fēng)險。就工程施工而言，燒結(jié)余熱發(fā)電項目有著自身的特點，即工程量小、施工地點分散、涉及專業(yè)面廣、對施工隊伍有專業(yè)性、許可等專門要求(即施工成本加大)。因此，在建安招標(biāo)中，選擇既能滿足工程施工要求，又要滿足項目成本要求的合格施工方?jīng)Q非易事，由此帶來的風(fēng)險也是顯而易見的。

(4)運(yùn)營風(fēng)險。在工程實踐中，節(jié)能公司大致可以分為技術(shù)先導(dǎo)型、資金先導(dǎo)型和市場先導(dǎo)型。不管是哪一類型，節(jié)能公司的生產(chǎn)運(yùn)營管理都是薄弱環(huán)節(jié)，都需要重新組織或委托運(yùn)營，由此帶來的不確定性，增加了項目的風(fēng)險。

(5)生產(chǎn)達(dá)產(chǎn)風(fēng)險。項目實施后能否實現(xiàn)預(yù)期的發(fā)電量，這是燒結(jié)余熱發(fā)電項目最關(guān)心的問題，也是節(jié)能服務(wù)公司能否從項目中贏利的主要風(fēng)險。此外，發(fā)電量的計量是否準(zhǔn)確，也是潛在的風(fēng)險。

(6)內(nèi)部管理風(fēng)險。合同簽訂后，節(jié)能公司能否有力組織項目的實施，包括人才配置、組織管理模式是否適應(yīng)，都會對項目的成敗起到關(guān)鍵作用。

3、風(fēng)險控制的途徑

燒結(jié)余熱發(fā)電項目在合同能源管理模式下運(yùn)營，所面臨的風(fēng)險中，技術(shù)及設(shè)計風(fēng)險對項目的成敗影響最大。因為技術(shù)及設(shè)計是發(fā)電量能否達(dá)到預(yù)定值最基本的保障，也是節(jié)能公司收益核算的基本依據(jù)。

3.1.1 技術(shù)風(fēng)險的控制

1)充分論證。對項目要深入了解，基礎(chǔ)資料要收集齊全。在燒結(jié)余熱發(fā)電項目的前期論證中，對于燒結(jié)工藝、燒結(jié)機(jī)及環(huán)冷機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備、原料、冷卻制度等，必須進(jìn)行深入細(xì)致地了解，對環(huán)冷機(jī)廢氣可收集的能量做出客觀的評估；對于基礎(chǔ)資料中重要的參數(shù)，一定要實測，不能靠估計；同時，要充分考慮項目的制約因素(如場地、氣候、政策等)。

2)技術(shù)方案。選用符合項目條件的技術(shù)方案，設(shè)備選型應(yīng)選用成熟可靠的設(shè)備，不宜選用新開發(fā)的、不穩(wěn)定的設(shè)備；對于成熟的設(shè)備首次在燒結(jié)余熱發(fā)電項目中使用時，必須考慮使用條件的差異性，以及差異性可能帶來的新問題及其處理措施；尤其不宜進(jìn)行新技術(shù)的應(yīng)用試驗。

3.1.2 設(shè)備采購風(fēng)險的控制

1)設(shè)備技術(shù)條件的合理編制。這是設(shè)備采購的技術(shù)依據(jù)，也是設(shè)備供應(yīng)商生產(chǎn)的技術(shù)依據(jù)，它決定設(shè)備的技術(shù)及質(zhì)量水平，也決定著設(shè)備的成本。合理的設(shè)備技術(shù)要求，對規(guī)避設(shè)備風(fēng)險至關(guān)重要。

2)供應(yīng)商的選擇。必須選擇有技術(shù)實力，能提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的設(shè)備供應(yīng)商。

3.1.3 工程施工風(fēng)險的控制

1)合理安排施工進(jìn)度，充分考慮施工現(xiàn)場條件及施工時段的氣候環(huán)境，合理選用施工措施，確保施工進(jìn)度。

2)加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，杜絕因質(zhì)量問題返工，避免造價增加及工期后延。

3)相關(guān)管理人員和操作人員應(yīng)盡早參與設(shè)備安裝及單機(jī)調(diào)試，縮短操作人員了解熟悉系統(tǒng)的時間，可將消缺與調(diào)試同時進(jìn)行，減少事后消缺損失。

3.1.4 運(yùn)營風(fēng)險的控制

運(yùn)營階段是節(jié)能公司資金回收和收益階段，項目運(yùn)營好壞直接影響公司的效益。因此，節(jié)能公司應(yīng)高度重視運(yùn)營管理，切實做好以下幾方面工作：

(1)加強(qiáng)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)發(fā)電生產(chǎn)如何適應(yīng)燒結(jié)生產(chǎn)。

(2)加強(qiáng)制度化管理，制定合理的考核指標(biāo)。

(3)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，結(jié)合項目所在地的人文特點，倡導(dǎo)適合企業(yè)發(fā)展的特色文化，以文化促管理。

3.1.5 節(jié)能服務(wù)公司內(nèi)部風(fēng)險控制

1)保持與業(yè)主良好的溝通。燒結(jié)余熱發(fā)電項目的特點是燒結(jié)生產(chǎn)為主，發(fā)電為輔，因此，燒結(jié)生產(chǎn)的穩(wěn)定性、生產(chǎn)率以及燒結(jié)車間配合與否，對發(fā)電生產(chǎn)都會產(chǎn)生極大的影響。取得業(yè)主的全面支持，是解決項目實施全過程所遇到困難的有效手段，也是化解風(fēng)險的必要措施。

2)組建高效率的項目部、配備與項目特點相適應(yīng)的專業(yè)及管理人才，是化解施工、運(yùn)營風(fēng)險的有效方法。

3)充分汲取其他項目的經(jīng)驗，避免重復(fù)失誤。

4、結(jié)論

合同能源管理運(yùn)作機(jī)制決定了節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理項目實施過程中所必須承擔(dān)的風(fēng)險。為降低項目風(fēng)險，提高項目質(zhì)量，增加項目收益，必須加強(qiáng)風(fēng)險管理。燒結(jié)余熱發(fā)電項目的最大不確定性在于項目的論證及技術(shù)設(shè)計方案，而對于節(jié)能服務(wù)公司來說，所面臨的風(fēng)險則依其特點而有所不同。只有根據(jù)自身特點，分析項目特點，識別項目風(fēng)險，選擇合適的運(yùn)作模式，找出規(guī)避或轉(zhuǎn)移風(fēng)險的措施，才能實現(xiàn)項目的成功盈利。