近日,全國人大常委會(huì)辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上,全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員竇樹華透露了2021年依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作部署。
竇樹華介紹,今年將開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查,并開展專題詢問。嚴(yán)格對(duì)照法律規(guī)定逐條檢查,找準(zhǔn)影響法律實(shí)施的難點(diǎn)堵點(diǎn),深入開展法治宣傳教育,推動(dòng)垃圾分類制度落實(shí),嚴(yán)格禁止洋垃圾進(jìn)口,推動(dòng)醫(yī)療廢物和醫(yī)療垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢物的處理處置。
一、危險(xiǎn)廢物
1、危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所的要求
(1)“四防”:防風(fēng)、防雨、防曬及防滲漏。防風(fēng)必須有實(shí)體墻;防雨、防曬必須有屋頂且具備一定的隔熱避光能力;防滲漏,一般需要地面刷環(huán)氧地坪及設(shè)置圍堰、地溝,量少的情況下也可以用托盤放置在危險(xiǎn)廢物下方。
(2)“三分”:不同類的危險(xiǎn)廢物須分區(qū)貯存;危險(xiǎn)廢物必須和生活垃圾分開;危險(xiǎn)廢物必須和一般固廢分開貯存。①在危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所外,張貼標(biāo)牌、危廢信息公開欄及危險(xiǎn)廢物污染防治責(zé)任制度。②危險(xiǎn)廢物必須分類存放,并在對(duì)應(yīng)區(qū)域張貼標(biāo)識(shí)。③危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行包裝(袋裝、桶裝)每一個(gè)包裝桶(袋)均須張貼危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽。
④現(xiàn)場(chǎng)必須有危險(xiǎn)廢物出入庫臺(tái)賬。
⑤特別注意:如貯存危險(xiǎn)廢物有明顯的揮發(fā)性氣體產(chǎn)生,則必須做好廢氣收集凈化工作。
危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽及危險(xiǎn)廢物警告標(biāo)志
2、危廢規(guī)范化管理檢查考核中發(fā)現(xiàn)的共性問題有:
(1)危廢管理計(jì)劃未報(bào)生態(tài)環(huán)境局備案;
(2)年內(nèi)未組織應(yīng)急演練或未留存演練相關(guān)資料;
(3)危廢貯存場(chǎng)所防治責(zé)任信息、標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌未張貼或張貼不規(guī)范;
(4)危廢貯存場(chǎng)所分區(qū)標(biāo)識(shí)不明顯,不同危廢未做到分類存放、或分區(qū)間隔不明顯;
(5)危廢貯存場(chǎng)所“四防”措施不到位,如場(chǎng)所地面未做硬化及防滲處理,貯存場(chǎng)所無圍堰或圍墻,環(huán)氧地坪有磨損,防滲效果不佳;
(6)危廢管理臺(tái)賬信息不完整、部分信息填寫有誤等。
3、企業(yè)的法律責(zé)任
產(chǎn)生危廢的企業(yè)是生態(tài)環(huán)境主管部門固廢監(jiān)管的重中之重,在“新固廢法”中涉及到的責(zé)任最多,涉及8條紅線:
(1)不制定危廢管理計(jì)劃最高罰100萬元;
(2)不建立危廢管理臺(tái)賬最高罰100萬元;
(3)將危廢提供或委托給無證者造成嚴(yán)重污染環(huán)境后果,可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪;
(4)擅自傾倒或堆放危廢后果特別嚴(yán)重的,最高刑期7年;
(5)未按規(guī)定填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單最高罰100萬元,擅自轉(zhuǎn)移危廢要行政拘留;
(6)運(yùn)輸危廢需遵守危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法規(guī)定;
(7)不制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案,最高罰100萬元;(8)污染擔(dān)責(zé),造成重特大污染環(huán)境事故,負(fù)責(zé)人年收入50%要交罰款。
二、一般固體廢棄物貯存場(chǎng)所的要求
(1)不得露天堆放。
(2)對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所,安全分類存放,或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。
(3)張貼一般固廢貯存場(chǎng)所標(biāo)牌。
(4)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位終止的,應(yīng)當(dāng)在終止前對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施,并對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置,防止污染環(huán)境。
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