環(huán)境影響評(píng)價(jià)是我國(guó)預(yù)防污染的一項(xiàng)重要法律制度，可以說(shuō)是卡住污染風(fēng)險(xiǎn)的*道防線。可近年來(lái)，環(huán)評(píng)流于形式、因環(huán)評(píng)誘發(fā)的環(huán)境群體性事件以及環(huán)評(píng)中涉及的不當(dāng)利益輸送等問(wèn)題屢見(jiàn)報(bào)端。此次央視報(bào)道的常州污染事件中暴露出來(lái)的一些漏洞，也應(yīng)是環(huán)評(píng)制度改革應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

環(huán)評(píng)不能僅限于立項(xiàng)階段，應(yīng)在企業(yè)的引入和退出兩個(gè)階段都進(jìn)行環(huán)評(píng)。根據(jù)環(huán)評(píng)制度的相關(guān)規(guī)定，類(lèi)似于核設(shè)施和礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，在核設(shè)施選址或拿到采礦證前需要環(huán)評(píng)，核設(shè)施退役和礦坑閉坑前也同樣需要提交環(huán)評(píng)報(bào)告，可以說(shuō)核設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和礦產(chǎn)資源開(kāi)采的全過(guò)程都置于環(huán)評(píng)監(jiān)管之中。然而，對(duì)于化工類(lèi)等具有重大污染隱患的項(xiàng)目，卻沒(méi)有相關(guān)的全程環(huán)評(píng)，僅局限于項(xiàng)目立項(xiàng)階段進(jìn)行環(huán)評(píng)，而對(duì)企業(yè)關(guān)閉或搬遷前后的環(huán)境影響缺乏評(píng)估，這就給土地再用或后來(lái)者埋下環(huán)境污染隱患。

中國(guó)是一個(gè)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主的發(fā)展中大國(guó)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，煤炭消費(fèi)量逐年提升，2014年達(dá)到35.1億噸，盡管出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的節(jié)能減排措施，中國(guó)的硫氧化物、氮氧化物排放量還是排在了世界*位。
當(dāng)前中國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，部分區(qū)域和城市大氣灰霾現(xiàn)象突出，許多地區(qū)主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境容量。在傳統(tǒng)煤煙型污染尚未得到控制的情況下，以臭氧、細(xì)顆粒物(PM2.5)和酸雨為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染日益突出，區(qū)域內(nèi)空氣重污染現(xiàn)象大范圍同時(shí)出現(xiàn)的頻次日益增多，嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，威脅人民群眾身體健康。

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