
顯然,在天然氣管網里程以及與之相關的調峰設施總體不足的大形勢下,村村通、縣縣通規(guī)劃,即使目前僅停留在規(guī)劃階段,也堪稱天然氣大發(fā)展中的一個亮點,畢竟這一步已經邁出了。據稱,不僅僅是河北和山東,全國其他省份均有類似的規(guī)劃和設想
從實體經濟運行層面看,縣縣通和村村通有助于加快能源轉型和經濟轉型。提高清潔能源消費比重是中長期全社會的發(fā)展目標之一。天然氣作為清潔能源,在我國一次能源中的占比遠低于全球平均水平。但在目前發(fā)展水平下,提高一個百分點的天然氣消費比例都非常困難??h縣通、村村通為夯實天然氣消費基礎提供了必要條件。若能在十三五期間完成此規(guī)劃,一定會產生跨越式發(fā)展效應。
縣縣通、村村通工程首先擴大了城鄉(xiāng)居民的用氣范圍,實現全覆蓋,擴大居民用氣量。在此基礎上,與發(fā)達的管網系統(tǒng)相適應的工業(yè)商業(yè)用氣也將隨之得以提升。此舉對于改善國家能源結構,提升清潔能源消費比重,控制溫室氣體排放等經濟社會發(fā)展目標實現將大有裨益。
相對于其他能源改革而言,中國的天然氣改革進程較為緩慢,可能與天然氣產業(yè)鏈環(huán)節(jié)復雜,各方面基礎薄弱有關。僅是天然氣價格改革就非常滯后,討論和推動了多年。
目前關于天然氣管網改革的呼聲又一次在國企改革大背景下甚囂塵上。但由于各項改革進程緩慢,天然氣產業(yè)鏈運行缺少各項軟硬件的支撐,導致天然氣在消費量沒有出現大幅增長的情況下由供不應求轉向供大于求。
過去的改革是單一的自上而下式,沒有將地方的積極性充分調動起來,推動起來有一定的難度。如今應轉換思路,按照改革自上而下與自下而上相結合的思路推進,充分發(fā)揮地方政府的力量,上下一致形成合力。地方政府發(fā)展的積極性上去了,自上而下的改革措施落實的阻力就會小很多。換而言之,一旦縣縣通、村村通工程規(guī)劃完成,那就得無條件運行下去,落實管網建設規(guī)劃的縣、村鎮(zhèn)需要有天然氣供應,而且供應要確保居民和工商企業(yè)能夠用得起。
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