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基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的長(zhǎng)期不得占用的耕地。應(yīng)該說(shuō)，基本農(nóng)田是為了滿足一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的耕地最低需求量。
所謂基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不得占用的耕地，是從戰(zhàn)略高度出發(fā)，為了滿足一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的耕地的最低需求量，老百姓稱之為“吃飯?zhí)?span>”、“保命田”。
該詞的最初提出是在1963年11月舉行的黃河中下游水土保持工作會(huì)議上，即“通過水土保持，逐步建立旱澇保收、產(chǎn)量較高的基本農(nóng)田”。之后，雖然在不同文件中有不同的提法，但基本農(nóng)田的中心內(nèi)容沒有變化，即高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，強(qiáng)調(diào)了基本農(nóng)田與一般耕地之間的質(zhì)量差異，反映的是土地的內(nèi)在肥力和生產(chǎn)特征。國(guó)務(wù)院1994年頒發(fā)的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》中，給基本農(nóng)田下的定義是：“根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地預(yù)測(cè)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。”基本農(nóng)田是耕地的一部分，而且是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部分耕地，并非所有的耕地都是基本農(nóng)田。一般來(lái)說(shuō)，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地都是基本農(nóng)田。老百姓稱基本農(nóng)田為“吃飯?zhí)?span>”、“保命田”。

基本農(nóng)田保護(hù)界樁的作用

我國(guó)人口多耕地少,耕地后備資源不足,維護(hù)國(guó)家糧食安全,保持社會(huì)穩(wěn)定,始終是我國(guó)的一個(gè)重大問題.劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的根本目的,就是為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù),以滿足我國(guó)未來(lái)人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展起到保障作用.
劃定基本農(nóng)田的意義和作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一,通過劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)一步宣傳了《中華人民共和國(guó)土地管理法》和“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,增強(qiáng)了全社會(huì)保護(hù)耕地的意識(shí).
第二,通過劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)協(xié)調(diào)了農(nóng)業(yè)用地與建設(shè)用地的矛盾,比較好地處理了“一要吃飯,二要建設(shè)”的關(guān)系.
第三,通過劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)嚴(yán)格控制了對(duì)耕地的占用,切實(shí)保護(hù)了耕地,對(duì)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡起到了重要作用.
第四,通過劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)穩(wěn)定了農(nóng)民承包土地的思想,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性.
第五,通過劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)增加了對(duì)基本農(nóng)田投入,加強(qiáng)了“噸糧田”建設(shè).通過大力實(shí)施土地整理,有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展.

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