4日發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告指出，中國(guó)能源活動(dòng)CO?排放將在2025年前后達(dá)到峰值，約為85.6億噸CO?。
11月4日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院——中國(guó)氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的2013年《氣候變化綠皮書：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2013)》發(fā)布會(huì)在北京召開(kāi)。
中國(guó)能源活動(dòng)CO?排放2025年前后達(dá)峰值
綠皮書指出，中國(guó)能源活動(dòng)CO?排放將在2025年前后達(dá)到峰值，約為85.6億噸CO?。但這樣的分析的前提是：要求發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年時(shí)相比1990年減排30%~35%，以及其他發(fā)展中國(guó)家也進(jìn)行強(qiáng)有力的減排行動(dòng)。
“這個(gè)前提的可能性存在，但似乎也很困難。這樣就是說(shuō)，如果要實(shí)現(xiàn)全球2℃升溫的控制目標(biāo)，中國(guó)有可能要在2025年之前達(dá)到峰值。”綠皮書如是分析。
綠皮書認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將在2020年之前發(fā)生重大變化。絕大部分高耗能工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量在2020年之前達(dá)到生產(chǎn)峰值，之后開(kāi)始下降。
此外，從政策環(huán)境上看，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了很好的社會(huì)環(huán)境和政策導(dǎo)向。中國(guó)政府宣布了2020年單位GDP二氧化碳排放相比2005年下降40%～45%的國(guó)內(nèi)行動(dòng)目標(biāo)。
“中國(guó)可以做得更好，一方面需要在今后兩個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)繼續(xù)推行現(xiàn)有
節(jié)能、可再生能源和核電政策，并努力推進(jìn)低碳發(fā)展，提倡低碳交通和生活方式；另一方面，可以通過(guò)技術(shù)、碳金融、碳市場(chǎng)等國(guó)際合作，獲得更多的外部支持?！本G皮書如是支招。
中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的高碳鎖定逐漸形成
綠皮書認(rèn)為，按照目前的趨勢(shì)，到2030年，將有大約10億中國(guó)人居住在城市。屆時(shí)，中國(guó)將出現(xiàn)221座百萬(wàn)以上人口城市(目前歐洲只有35座類似規(guī)模的城市)以及23座五百萬(wàn)人口的城市。
“為此，未來(lái)20年中國(guó)需要修建400億平方米的建筑，這樣的規(guī)?？氨仁畟€(gè)紐約市的大樓數(shù)量。”綠皮書指出，城市人口的激增對(duì)城市承載能力提出了諸多挑戰(zhàn)，并將對(duì)城市環(huán)境造成污染。
綠皮書指出，為了滿足投資需求，屆時(shí)，中國(guó)城市將消耗全球能源的20%，并消耗最高可達(dá)全球石油需求增量的四分之一。
“不容樂(lè)觀的是，中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的高碳鎖定逐漸形成?！本G皮書指出，這種工業(yè)化能耗強(qiáng)度高，排斥就業(yè)，污染環(huán)境，限制了農(nóng)民工市民化。這是一種積重難返的高碳鎖定城鎮(zhèn)化，不是以人為本的城鎮(zhèn)化。
綠皮書指出，這種模式一旦形成，一段時(shí)期內(nèi)很難改變。避免高碳鎖定效應(yīng)對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展至關(guān)重要。
中國(guó)城市發(fā)展與改善環(huán)境和向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型矛盾日益突出
綠皮書指出，中國(guó)城市排放的CO?占全國(guó)的90%，排放SO?占全國(guó)的98%。中國(guó)地級(jí)以上287座城市排放的CO?約占全國(guó)排放總量的72%。因此，中國(guó)城市發(fā)展與改善環(huán)境和向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的矛盾日益突出。
城市化進(jìn)程中面臨著如何避免高碳化發(fā)展模式的各種挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是資源稟賦的制約，二是發(fā)展階段的制約，三是節(jié)約能源和減排CO?的潛力大。
綠皮書指出，目前，中國(guó)城市用于交通和建筑的人均能源消費(fèi)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比要低很多，但城市生產(chǎn)端能耗后的人均能源消費(fèi)量和相應(yīng)的人均CO?排放量卻比發(fā)達(dá)國(guó)家的城市高出很多。
“目前，中國(guó)上海、天津、北京和香港等大城市的人均CO?排放量均超過(guò)了紐約、東京、倫敦和巴黎?！?/div>
另外，中國(guó)城市工業(yè)、交通和建筑的運(yùn)行能耗均高于發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)工業(yè)主要產(chǎn)品的平均單位產(chǎn)品能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出15%～20%，單位面積采暖能耗為同等氣候條件下發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍，中國(guó)乘用車平均燃油消耗量與歐洲和日本相比仍然存在較大差距。
中小城市需要面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低碳發(fā)展的選擇困境
綠皮書指出，很多中小城市經(jīng)常面臨發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域的選擇困境，即使一些已經(jīng)顯示出強(qiáng)烈政治意愿希望實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的中小城市也需要在長(zhǎng)期的低碳發(fā)展目標(biāo)和短期的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)之間做出選擇。
綠皮書認(rèn)為，隨著大城市房?jī)r(jià)高企、交通擁堵和空氣污染日益嚴(yán)重，企業(yè)成本快速上升，迫使企業(yè)搬遷到中小城市，很多中小城市憑借相對(duì)低廉的生產(chǎn)要素價(jià)格和優(yōu)越的資源稟賦承接了大量從東部沿海轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。
“但中小城市由于基礎(chǔ)設(shè)施等各種條件相對(duì)落后，很難吸引到高科技無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)?！本G皮書指出。
“中國(guó)城鎮(zhèn)化正處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，作為城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)的中小城市和小城鎮(zhèn)能否實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展具有重要意義?！本G皮書指出，同大中型城市相比，中小城市的低碳發(fā)展面臨更多的挑戰(zhàn)，中小城市需要探索適合自身特點(diǎn)的模式。
綠皮書支招稱，中小城市不具備大城市的政治優(yōu)勢(shì)和歷史機(jī)遇，只有根據(jù)其自身特點(diǎn)、基本能力和資源稟賦才能探索出適合自身發(fā)展的低碳發(fā)展道路。
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