深陷谷底多時(shí)的風(fēng)電行業(yè)即將迎來曙光。
在10月28日召開的國家電網(wǎng)公司促進(jìn)風(fēng)電消納新聞發(fā)布會(huì)上，國家電網(wǎng)表示，將通過加快電網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)風(fēng)電優(yōu)先調(diào)度等措施來支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。
此外，由國家能源局制定完成的《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）已上報(bào)至國務(wù)院，目前處于待批狀態(tài)，有消息稱可能會(huì)在年底出臺(tái)，種種利好消息為整個(gè)風(fēng)電行業(yè)帶來了暖意。
據(jù)獲悉，該政策將重點(diǎn)解決風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購的問題，對(duì)西部地區(qū)棄電現(xiàn)象將進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，同時(shí)管理層還在研究可再生能源發(fā)電配額制的相關(guān)問題，計(jì)劃用兩到三年的時(shí)間，基本解決風(fēng)機(jī)空轉(zhuǎn)和限電上網(wǎng)的現(xiàn)象。
此前，我國
風(fēng)力發(fā)電棄電現(xiàn)象十分嚴(yán)重，中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦表示，2012年我國的“棄風(fēng)”電量達(dá)208億千瓦時(shí)，“棄風(fēng)”率約17%，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
即將出臺(tái)的新政能否逐漸改變這些難題，為過冬的風(fēng)電行業(yè)上下游注入一劑強(qiáng)心針？
行業(yè)過剩嚴(yán)重
目前風(fēng)電產(chǎn)能過剩主要集中在中下游的風(fēng)電整機(jī)廠，而上游的核心零件、涂料及生產(chǎn)設(shè)備還主要依靠進(jìn)口。
2013年以來，風(fēng)電行業(yè)一直頻傳利好消息。一位華銳風(fēng)電人士表示，2013年國家已計(jì)劃將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1.5分錢，這幾乎增加了一倍的補(bǔ)貼量；另外電網(wǎng)的建設(shè)也在加快，對(duì)風(fēng)電發(fā)展制約最嚴(yán)重的并網(wǎng)難問題有望逐步得到解決?！白詈螅?jīng)過這一輪優(yōu)勝劣汰的清洗，一些實(shí)力較弱的中小企業(yè)出局，目前市場(chǎng)的門檻高了，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)也提高了。”
此前，產(chǎn)能過剩一直困擾風(fēng)電行業(yè)。2012年，我國風(fēng)電整機(jī)制造業(yè)幾乎整體陷入虧損之中，曾經(jīng)是行業(yè)龍頭的華銳風(fēng)電在2012年虧損達(dá)5.83億元，而2013年第一季度又繼續(xù)虧損2億元。而華儀電氣在2012年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.46億元，也比2011年同期下降59.95%。
根據(jù)《中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2012》，在2011年中國主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能就已達(dá)到30吉瓦以上，但2011年國內(nèi)新增風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量?jī)H為18吉瓦，這導(dǎo)致國產(chǎn)設(shè)備40%以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)，而到了2012年，國內(nèi)新增風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量下降到13吉瓦，即便按照前年30吉瓦的產(chǎn)能，國產(chǎn)設(shè)備的閑置率也達(dá)到了55%。
上海一位風(fēng)電制造商表示，目前風(fēng)電產(chǎn)能過剩主要集中在中下游的風(fēng)電整機(jī)廠，而上游的核心零件、涂料及生產(chǎn)設(shè)備還主要依靠進(jìn)口?！斑@一塊也是中下游廠商生產(chǎn)成本中負(fù)擔(dān)較重的一塊，大而不強(qiáng)是中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的通病?！?/div>
伴著風(fēng)電產(chǎn)能過剩，隨之而來的就是激烈的價(jià)格戰(zhàn)，上述設(shè)備制造商表示：“很多風(fēng)電投資商選擇設(shè)備時(shí)，性能、售后等指標(biāo)都不看，只認(rèn)準(zhǔn)低價(jià)，低價(jià)是采購的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這讓一些制造企業(yè)為了降低成本，賣出了很多偷工減料的產(chǎn)品，未來很多風(fēng)電項(xiàng)目里的風(fēng)機(jī)或?qū)⒋笠?guī)模出現(xiàn)問題?！?/div>
政府力推復(fù)蘇
根據(jù)計(jì)劃，到2015年我國風(fēng)電并網(wǎng)總裝機(jī)容量將達(dá)到1億千瓦，“這個(gè)龐大持續(xù)的安裝計(jì)劃將刺激風(fēng)電行業(yè)的整體復(fù)蘇?！?/div>
進(jìn)入2013年以來，風(fēng)電行業(yè)開始了艱難的復(fù)蘇之路。
“如今，風(fēng)機(jī)的價(jià)格和毛利率都開始上升。”金風(fēng)科技一位人士表示，2013年以來，國內(nèi)風(fēng)機(jī)招標(biāo)價(jià)格已從最低點(diǎn)上升了10%，該公司上半年接連獲得8808.75兆瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組訂單，而且海外市場(chǎng)的銷售收入已超過5億元人民幣。
德國科德寶集團(tuán)是中國一線風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的材料供應(yīng)商，它向企業(yè)供應(yīng)用于風(fēng)電設(shè)備的潤滑油、密封設(shè)備和減震設(shè)備等。日前科德寶特種化工公司總裁及首席執(zhí)行官文漢德表示，2013年以來風(fēng)電行業(yè)復(fù)蘇跡象已十分明顯。“與2012年相比，2013年的銷售將有兩位數(shù)以上的增長。”
據(jù)悉，科德寶集團(tuán)2012財(cái)年在全球銷售額達(dá)到520億元人民幣，較前一年增長5.2%，經(jīng)營利潤達(dá)到44億元人民幣，較前一年增長4.1%，而中國地區(qū)銷售額貢獻(xiàn)率達(dá)到8%。
“可以明顯感受到，風(fēng)電行業(yè)經(jīng)歷過2012年的低谷，一些劣質(zhì)的供應(yīng)商和制造商已經(jīng)被逐漸淘汰，這種洗牌過程對(duì)整個(gè)行業(yè)也是一件好事情，如今風(fēng)電行業(yè)已開始逐漸走出低谷?！蔽臐h德如此表示。
在其看來，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇需要依托于強(qiáng)勁的政策支持。他表示，2012年6月中國并網(wǎng)風(fēng)電為5258萬千瓦，已取代美國成為世界第一風(fēng)電大國，根據(jù)計(jì)劃，到2015年中國風(fēng)電并網(wǎng)總裝機(jī)容量將達(dá)到1億千瓦，到2020年達(dá)到2億千瓦，“這個(gè)龐大持續(xù)的安裝計(jì)劃將刺激風(fēng)電行業(yè)的整體復(fù)蘇?！?/div>
關(guān)于復(fù)蘇的具體時(shí)間表，文漢德表示，一個(gè)陸地上的大型風(fēng)電項(xiàng)目需要幾年的建設(shè)時(shí)間，而海上的大型項(xiàng)目所需時(shí)間更長達(dá)十年以上，因此從終端市場(chǎng)倒逼刺激到制造企業(yè)復(fù)蘇，并非一朝一夕間的事情?！斑@將是一個(gè)緩慢的復(fù)蘇過程，只有有實(shí)力的企業(yè)才能活下去?！?/div>
政策落實(shí)之難
風(fēng)電行業(yè)很難寄望于一個(gè)政策就能徹底解決“上網(wǎng)難”和“棄電”等問題。
上述金風(fēng)科技人士分析，2013年預(yù)計(jì)我國原油進(jìn)口量將達(dá)到3億噸，這意味著石油對(duì)外依存度將達(dá)到60%，不斷攀升的進(jìn)口量讓政府倍感壓力，開始在風(fēng)電等
新能源上加大布局。
業(yè)內(nèi)的疑問在于，對(duì)于曾經(jīng)深陷寒冬的風(fēng)電行業(yè)而言，利好政策能否幫助其走出谷底？
龍?jiān)措娏σ晃蝗耸繐?dān)憂，風(fēng)電行業(yè)很難寄望于一個(gè)政策就能徹底解決“上網(wǎng)難”和“棄電”等問題。
2012年，我國最大的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)龍?jiān)措娏Φ南揠娏窟_(dá)到26億千瓦時(shí)，一舉損失了13億元的利潤。但據(jù)上述人士表示，有的發(fā)電企業(yè)被限電的幅度更大，這一年全國風(fēng)電的棄電達(dá)到了208億千瓦時(shí)，折合等價(jià)的人民幣超過了百億元。
來自一家國有電力公司要求匿名的人士表示，我國風(fēng)電等清潔能源遭遇的限電和并網(wǎng)難問題，主要是因?yàn)樯婕耙?guī)劃、利益和體制問題。“電網(wǎng)公司收清潔能源的電只有2%的利潤，盡管建設(shè)配套電網(wǎng)也有國家的補(bǔ)貼，但十分微薄，而且工程量巨大，因此對(duì)電網(wǎng)公司而言接收清潔能源沒有太大動(dòng)力，遠(yuǎn)不如接收火電、水電簡(jiǎn)單方便?！?/div>
除了來自電網(wǎng)的阻力，風(fēng)電投資商在很長時(shí)間以來還面臨著審批難題。
“因?yàn)榘l(fā)電量大，效益高于陸地，很多發(fā)電企業(yè)對(duì)海上風(fēng)電趨之若鶩，但為了整個(gè)項(xiàng)目的審批腿都要跑斷了，有的地區(qū)一兩年時(shí)間也未必能跑下來?！币晃伙L(fēng)電業(yè)資深人士指出。
目前，全國17個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作已獲得國家能源局的同意而開展，總裝機(jī)容量395萬千瓦，此外還有28個(gè)項(xiàng)目正在爭(zhēng)取開展前期工作，總裝機(jī)容量850萬千瓦。
而在這些“批條”背后，發(fā)電企業(yè)審批歷程卻異常艱難。上述人士表示，在海上建造風(fēng)電站，分別涉及發(fā)改委能源局、規(guī)劃局、海洋局、航道管理部門等十多個(gè)部門，一個(gè)項(xiàng)目的開工需要得到上述每個(gè)部門的審批?！昂芏嗖块T的意見不統(tǒng)一，這需要我們一個(gè)部門一個(gè)部門地做工作，甚至找熟人疏通關(guān)系?！?/div>
因此在該人士看來，風(fēng)電行業(yè)的徹底復(fù)蘇更需要體制上的變革?！霸谡咧?，相關(guān)部門應(yīng)該成立一個(gè)關(guān)于清潔能源發(fā)電的協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)各個(gè)部委部門的利益，從而提高企業(yè)投資的積極性?！?/div>
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