防止和防治重金屬污染，政府的認(rèn)識與態(tài)度起著決定性作用。抓緊研究制定科學(xué)的涉及重金屬（包括穩(wěn)定的有害有機(jī)物）的排放限制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。應(yīng)動(dòng)員、組織多方面力量，對污染發(fā)生區(qū)及相鄰區(qū)域，進(jìn)行無縫隙的土壤質(zhì)量普查，在此基礎(chǔ)上劃分出宜農(nóng)區(qū)和禁農(nóng)區(qū)等，并進(jìn)行嚴(yán)格的分類管理、分類使用和積極治理。要站在事關(guān)民族興衰的高度，加強(qiáng)對工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、垃圾和污水的管理，嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為，大幅度提升違法成本，摧毀違法排放者的僥幸心理。

農(nóng)業(yè)重金屬污染形勢嚴(yán)峻

糧食、蔬菜、水果、肉蛋產(chǎn)品，全國10余個(gè)省市均檢出重金屬污染。重金屬污染分布的區(qū)域，主要發(fā)生在工礦區(qū)、工業(yè)密集區(qū)、城市郊區(qū)、污灌區(qū)和公路兩側(cè)。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，污染程度越重。

作為主要糧食作物，全國10余個(gè)省市的小麥和水稻都已有重金屬污染的檢出，廣東、福建、浙江、江蘇、安徽、湖南、湖北、河南、河北、北京、天津等包括其中，超標(biāo)的重金屬主要為Cd（鎘）、Cr（鉻）、Pb（鉛）、As（砷）、Hg（汞）、Ni（鎳）、Zn（鋅）和Cu（銅）。在某主要小麥產(chǎn)地的污灌區(qū)，小麥籽粒中Cd的平均含量為2．55mg／kg，達(dá)國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的25．5倍，Ni、Cr、Zn的含量也分別達(dá)到了國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的12．98倍、6．12倍和1．32倍。某水稻主產(chǎn)區(qū)，礦區(qū)周圍產(chǎn)的稻米中Cd、Pb超標(biāo)率分別達(dá)100％和71．43％。

在蔬菜上，也存在不同程度的重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，其中Pb和Cd超標(biāo)比較普遍，尤其葉菜類蔬菜超標(biāo)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。西南某地22個(gè)蔬菜樣品中，Pb超標(biāo)率達(dá)63．6％、Cd超標(biāo)率為36．3％，40％的蔬菜受到了重度污染。中部某地區(qū)，蔬菜中Pb、Zn、Cd的含量分別超過國家蔬菜重金屬元素限量標(biāo)準(zhǔn)的2．0—10．75倍、0．9—2．5倍和2．2—19．8倍。北方某城市的城郊污灌區(qū)，根莖類、茄果類、瓜類蔬菜均受到Pb、Cd、As的嚴(yán)重污染且超標(biāo)率較高，污染指數(shù)均超過3．00。

在水果產(chǎn)生方面，重金屬污染也已有了部分發(fā)生。

在動(dòng)物方面，通過食物鏈的污染，肉、蛋、奶、水產(chǎn)的質(zhì)量問題實(shí)際上更為嚴(yán)峻。不僅人工養(yǎng)殖的動(dòng)物，許多野生動(dòng)物也已變得很不安全。

重金屬污染分布的區(qū)域，主要發(fā)生在工礦區(qū)、工業(yè)密集區(qū)、城市郊區(qū)、污灌區(qū)和公路兩側(cè)。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，污染程度越重。

污染的來源與根源分析

造成農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染的重金屬，主要來自污水灌溉、大氣沉降，以及養(yǎng)殖業(yè)排泄物和肥料。

造成農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染的重金屬，主要來自污水灌溉、大氣沉降，以及養(yǎng)殖業(yè)排泄物和肥料。而對水和大氣的污染，主要來自于工業(yè)排放。由工業(yè)產(chǎn)生的污染，多來自于采礦、冶煉、加工、電鍍、塑料、電子、染料、化工、制革、造紙等行業(yè)排放的廢水、廢氣、廢渣和廢棄的工業(yè)產(chǎn)品。由于飼料添加劑中常使用相當(dāng)數(shù)量的重金屬，規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)形成的排泄物、廢棄物也成為了重要的污染源。有些有機(jī)肥中Zn、Cu、Cr、Pb、Cd、Ni、Hg和As的平均值達(dá)到了732．4mg／kg、75．4mg／kg、53．5mg／kg、6．0mg／kg、5．64mg／kg、21．0mg／kg、0．44mg／kg及2．96mg／kg。一些化肥中也含有一定量的As、Cd、Hg、Pb、Cr等，含量上一般是磷肥＞復(fù)合肥＞鉀肥＞氮肥。生產(chǎn)磷肥的磷礦石、硫鐵礦等，就含有一定量的As、Cd、Hg、Pb等。磷肥中Cd的含量比土壤中高數(shù)百倍。有些農(nóng)藥及農(nóng)膜也含有重金屬。在養(yǎng)殖業(yè)方面，通過食物鏈形成的富集可達(dá)數(shù)百倍甚至上萬倍。由于重金屬不存在自我降解的機(jī)制，通過生物的濃縮、積累、放大，即使一開始進(jìn)入環(huán)境的量很小，也會(huì)通過食物鏈富集對人類健康形成巨大影響。

導(dǎo)致重金屬污染的原因：

1．認(rèn)識上不到位。由于重金屬形成危害的機(jī)制較復(fù)雜，且周期較長，故不能像劇毒農(nóng)藥或流行疾病那樣容易引起人們重視，很多人（包括一些專業(yè)人士）對重金屬的危害還沒有足夠的認(rèn)識。一些地方領(lǐng)導(dǎo)，在站位和長遠(yuǎn)考慮方面想得不夠，單純追求眼前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅保護(hù)“落后”，還借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)“落后”。認(rèn)識的不足，還削弱了排放者內(nèi)心的負(fù)罪感，常導(dǎo)致一些偷排、暗排（如往地下排）的事情發(fā)生。

2．管理的嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性不夠。一些新建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評，存在隱瞞情況、提供虛假材料、鉆法律漏洞和走過場等問題。一些環(huán)保改造項(xiàng)目，只求將就過關(guān)，不求實(shí)實(shí)在在地解決問題。更有甚者，一些花巨資完成的環(huán)保改造工程或設(shè)備，只用作了應(yīng)對環(huán)境檢查的“工具”，而平時(shí)就成了一種擺設(shè)。生產(chǎn)過程中的環(huán)境執(zhí)法檢查，往往較容易被通融，違法成本低、守法成本高，助長了排放者的投機(jī)心理。

3．限定污染的標(biāo)準(zhǔn)太低。重金屬不同于有機(jī)物，屬于不能被降解的物質(zhì)，不容易被處理，環(huán)境對它們的自凈化功能很弱、很漫長，有很強(qiáng)的積累性。當(dāng)前的很多排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有考慮重金屬的這些特點(diǎn)，加上多家排放日益累積、疊加，很容易造成“合標(biāo)準(zhǔn)的排放”導(dǎo)致“不合格的環(huán)境”的結(jié)果。排放標(biāo)準(zhǔn)的這種缺陷，正在進(jìn)一步加劇、惡化著重金屬污染程度和范圍。

對策建議

應(yīng)抓緊研究制定科學(xué)的涉及重金屬的排放限制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，遏制重金屬污染的進(jìn)一步蔓延，多措并舉控制和清消已發(fā)生的污染。

很多癌癥、退行性疾病、疑難雜癥都與重金屬污染有關(guān)。在人們擔(dān)心的農(nóng)藥污染尚未完全得到很好的控制的時(shí)候，更難以治理的重金屬問題又已凸顯出來。為了使這種污染能盡快得到遏制，各級政府和全社會(huì)需給予高度重視，并采取切實(shí)得力的措施。

1．抓緊研究制定科學(xué)的涉及重金屬（包括穩(wěn)定的有害有機(jī)物）的排放限制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。重金屬等穩(wěn)定的有害物污染，猶如“潘多拉魔盒”，一旦打開就會(huì)后患無窮，治理起來不僅成本非常高而且難度很大。防“病”于“未病”是最經(jīng)濟(jì)有效、最智慧的策略。在重金屬等污染問題上，需走出“抓環(huán)保就會(huì)限制發(fā)展”的思維窠臼。發(fā)展是為了更好地生存，而穩(wěn)定的有害物污染是人類生存不能觸及的“高壓線”，這點(diǎn)道理必須盡早明白。因此，我們在重金屬等穩(wěn)定有害物污染防范的法律、制度與措施方面，必須站位要高、考慮得要遠(yuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)。

2．盡快采取行動(dòng)，遏制重金屬污染的進(jìn)一步蔓延，多措并舉控制和清消已發(fā)生的污染。動(dòng)員、組織多方面力量，對污染發(fā)生區(qū)及相鄰區(qū)域，進(jìn)行無縫隙的土壤質(zhì)量普查，在此基礎(chǔ)上劃分出宜農(nóng)區(qū)和禁農(nóng)區(qū)等，并進(jìn)行嚴(yán)格的分類管理、分類使用和積極治理。要站在事關(guān)民族興衰的高度，加強(qiáng)對工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、垃圾和污水的管理，嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為，大幅度提升違法成本，摧毀違法排放者的僥幸心理。要綜合運(yùn)用行政、法律、群眾監(jiān)督等手段，嚴(yán)格控制污染區(qū)擴(kuò)展和蔓延，用生態(tài)、科技等措施化解和消除已發(fā)生的污染。在公路兩旁，要提倡種一定寬度和密度的生態(tài)防護(hù)林，并嚴(yán)格控制尾氣排放。

3．大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境問題的認(rèn)識和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力。防止和防治重金屬污染，政府的認(rèn)識與態(tài)度起著決定性作用。對重金屬污染問題，需放棄等待和觀望，不能抱任何僥幸心理。領(lǐng)導(dǎo)干部須率先轉(zhuǎn)變“要發(fā)展就會(huì)有污染”的觀念，須首先解開“兩難論”的情結(jié)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，什么叫工作，工作就是克難，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任就是用智慧的方法帶領(lǐng)大家化解難題。倡導(dǎo)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”，不能光局限在技術(shù)上，思想方法上也須跟進(jìn)。以盡可能少的資源消耗、盡可能少的污染排放，更好地養(yǎng)活更多的人口，是人類社會(huì)發(fā)展的必然。雖然傳統(tǒng)的道路難以將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相得益彰地結(jié)合，但是對于創(chuàng)新者來說，就是要將“不可能”變?yōu)榭赡?。破解發(fā)展與污染的連鎖關(guān)系，并不僅僅是個(gè)挑戰(zhàn)，更是一個(gè)等待中國人創(chuàng)造奇跡的機(jī)遇。（作者為河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長）