2012年末，湖南省益陽市桃江縣沾溪鎮(zhèn)大拇指餐廳老板郭美純知道，餐館生意不可能好轉(zhuǎn)了。等最后一批核電公司的人走后，她準備離開小鎮(zhèn)，外出打工，再回到她三年前的生活狀態(tài)。

2012年10月24日，內(nèi)陸核電政策一錘定音，“十二五”期間不再批復(fù)內(nèi)陸核電項目。這對于已開展前期工作、但在2011年3月福島核事故后停工的湖南桃花江、江西彭澤、湖北大畈三大內(nèi)陸核電站來說，近期開工已無可能。

2012年11月，廣東陽江四號核電機組以及福建福清四號核電機組已經(jīng)相繼開工，停滯了20個月的核電建設(shè)重啟。2012年12月21日，中國核電解禁后第一個開工的新建項目、全球首座第四代核電技術(shù)商業(yè)化示范項目——華能山東石島灣高溫氣冷堆核電示范工程開工。12月27日，江蘇田灣核電站二期工程也低調(diào)開工。

沿海放開了，內(nèi)陸只能看著，最起碼，也得再等三年。

資料顯示，截至2012年底，上述三大內(nèi)陸核電項目前期投資已達百億元。

如今，隨著內(nèi)地核電站項目的政策叫停，因核電站大量聚集的人員漸次離開，公路、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施又恢復(fù)寧靜；但核電公司的大量設(shè)備是被擱置、被變賣，還是專人維護，以待復(fù)工令？與此同時，核電站所在地的地方經(jīng)濟發(fā)展方向和規(guī)劃也面臨大調(diào)整……

桃江暫別核電

核電站沉寂

日本福島核事故之前，桃花江核電站建設(shè)工地還是一片熱火朝天，中國核工業(yè)第二二建設(shè)有限公司(下稱“中核二二公司”)員工張順達(化名)的生活也不像如今這樣清寂。

2012年11月29日下午，張順達走出核電站廠區(qū)的大門，他要到鎮(zhèn)上取郵件。桃花江核電站到沾溪鎮(zhèn)沒有往返的公交車，張順達只能沿著桃荷公路走下來。核電站距離小鎮(zhèn)只有1公里左右，從桃荷公路拐入進入鎮(zhèn)區(qū)的鄉(xiāng)村公路，張順達徑直來到大拇指餐廳。這個餐館雖說是鎮(zhèn)上的招牌餐館，但也只是一家私人小餐館，兩層小樓，樓下大廳只能擺下兩張圓桌。這個鎮(zhèn)上沒有郵局，大拇指餐廳旁的小商店是全鎮(zhèn)唯一一個郵政代辦點。

2009年、2010年是核電建設(shè)最火熱的階段。這兩年，郭美純的大拇指餐廳每年有三四萬的營收，而鎮(zhèn)上小酒樓的房租也由之前的四五千漲到了1萬多元。鎮(zhèn)上的商業(yè)多起來了，有了幾家網(wǎng)吧，十幾家餐館，一些賓館開始出現(xiàn)，沾溪邊的沙石廠生意特別紅火。

據(jù)了解，在前期建設(shè)的高峰期，這個小鎮(zhèn)聚集了1萬多名外來人員。但自2011年核電站停工，大批人員撤離后，小鎮(zhèn)和核電站都變得寧靜。

桃花江核電公司是桃花江核電站的投資運營方，由中核集團控股。如今，在核電站廠區(qū)里，依然能看到一幅巨大的展板，描繪著廠區(qū)建成后的宏大場景。

想當(dāng)初，桃花江核電站曾經(jīng)被認為最有希望成為“內(nèi)陸第一家”核電項目。

2008年2月1日，桃花江核電站與江西彭澤、湖北大畈核電站同時被國家批準開展前期工作。張順達跟隨負責(zé)土建工程的中核二二公司建設(shè)隊伍來到湖南桃江縣沾溪鄉(xiāng)(后改為沾溪鎮(zhèn))，同期來到的還有負責(zé)設(shè)備安裝的中國核工業(yè)二三建設(shè)有限公司(下稱“中核二三公司”)。另外，還有安保公司幾十人的隊伍。

如今，中核二二公司和中核二三公司在廠區(qū)中都有著獨立的辦公地，并掛著各自公司的招牌。

按照規(guī)劃，桃花江核電項目總投資將達到670億元人民幣，這不僅是益陽市最大的投資項目，也是湖南省有史以來投資最大的一個工程。

在核電站主體工程開工前，桃花江核電站的前期工作已經(jīng)展開，包括劃地拆遷、居民安置、配套公路的建設(shè)、廠區(qū)的平整、廠區(qū)配套設(shè)施等。

2008年5月到2010年7月，僅僅用了兩年多時間，全長6.8公里、由桃花江核電公司和桃江縣政府耗資約2億元人民幣修建的桃荷公路竣工。寬闊的水泥路將湖南308省道從水口山撕開一個岔路，鑿穿855米的洞沖里隧道，穿過沾溪鎮(zhèn)邊新建的沾溪橋，路過核建村，到達荷葉山上的核電站廠區(qū)大門。

核建村是為核電站建成后運營的員工建設(shè)的，大約可供8000人居住。小區(qū)早已竣工，但至今尚未交房，只有小區(qū)保安守護著大門。

2011年3月11日，日本福島爆發(fā)核事故。而此時，桃花江核電站項目前期工作已進入尾聲，具備核電站開工——澆注第一罐混凝土的條件，只等國務(wù)院審批發(fā)放建造許可證。

2011年3月16日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，作出了四條決議，被稱為核電“國四條”。決議要求“核安全規(guī)劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目”。

“國四條”頒布后，與彭澤、大畈核電站一樣，桃花江核電站停工了。

2011年3月—12月，中國民用核設(shè)施進入安全檢查階段。在這段時間，由于無法啟動工作，張順達所在的工程建設(shè)隊伍逐漸撤離。但是，他們知道，一旦核電重啟，他們會重新回來。

在核電重啟前，還有兩個文件正在加緊編制，那就是國家能源局編制的《核電安全規(guī)劃(2011—2020年)》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》。2012年12月24日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過了這兩個規(guī)劃。這標志著中國核電正式開禁，但會議同時作出部署：“‘十二五’時期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址，不安排內(nèi)陸核電項目?！?