近日，“十二五”國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）正式印發(fā)，國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前，我國(guó)能源發(fā)展存在不少困難和問(wèn)題，必須通過(guò)深化能源領(lǐng)域體制改革加以解決。要推進(jìn)電力等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，并逐步形成發(fā)電和售電價(jià)格由市場(chǎng)決定、輸電和配電價(jià)格由政府制定的電力價(jià)格形成機(jī)制。

這位負(fù)責(zé)人指出，改革是推動(dòng)能源科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。《規(guī)劃》提出要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系?？茖W(xué)界定競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，對(duì)可以實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；對(duì)自然壟斷業(yè)務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，保障公平接入和普遍服務(wù)。加快國(guó)有能源企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善區(qū)域性、全國(guó)性能源市場(chǎng)，積極發(fā)展現(xiàn)貨、長(zhǎng)期合約、期貨等交易形式。 就繼續(xù)深化電力體制改革，《規(guī)劃》提出加快建立現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系，穩(wěn)步開(kāi)展輸配分開(kāi)試點(diǎn)，組建獨(dú)立電力交易機(jī)構(gòu)，在區(qū)域及省級(jí)電網(wǎng)范圍內(nèi)建立市場(chǎng)交易平臺(tái)，分批放開(kāi)大用戶(hù)、獨(dú)立配售電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易。改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，逐步增加經(jīng)濟(jì)調(diào)度因素，為實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)改革探索經(jīng)驗(yàn)。建立理順煤電關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制。按照基本公共服務(wù)均等化和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，兼顧電力市場(chǎng)化改革方向，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革。

就理順電價(jià)機(jī)制，《規(guī)劃》提出加快推進(jìn)電價(jià)改革，逐步形成發(fā)電和售電價(jià)格由市場(chǎng)決定、輸配電價(jià)由政府制定的價(jià)格機(jī)制。加大對(duì)電網(wǎng)輸配業(yè)務(wù)及成本的監(jiān)管，核定獨(dú)立輸配電價(jià)。改進(jìn)水電、核電及可再生能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制。推進(jìn)銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)改革。大力推廣峰谷電價(jià)、季節(jié)電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等電價(jià)制度。

推進(jìn)工業(yè)用戶(hù)按產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行差別化電價(jià)和超限額能耗懲罰性電價(jià)，實(shí)施并完善居民階梯電價(jià)制度。