上世紀80年代,美洲原住民或稱美洲印第安人的部落首領(lǐng)就開始考慮在他們的土地上是否適合建設(shè)風(fēng)力發(fā)電機組的問題。也正是從那時起,他們便開始在附近的棕櫚泉山上進行勘探。部落女首領(lǐng)莫尼卡·拉賈帕表示:“當(dāng)風(fēng)力電廠開發(fā)商提出要在我們的土地上建設(shè)風(fēng)力電廠時,我們悉心地聽取了他們的意見。雖然我們意識到我們無法像非印第安開發(fā)商那樣獲得同樣的投資回報,但是我們依然同意對庫梅雅第一風(fēng)力發(fā)電站的建設(shè)給予支持,將土地和資源出租給他們。”
所以,2005年,部落完成了一件令世人矚目的事,部落的領(lǐng)地上建成了當(dāng)時、也是迄今為止美國唯一的一座商業(yè)風(fēng)力電場。該電站所生產(chǎn)的電力不僅能夠滿足部落辦公大樓的電力需求,同時還能夠滿足凱姆普保留地之外3萬多戶家庭的用電需求。而部落的第二座風(fēng)力電站項目,與當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)企業(yè)圣地亞哥電氣公司(SDGE)以及Invenergy LLC合作建設(shè)的裝機容量達160兆瓦的庫梅雅發(fā)電站也預(yù)計將于2012年實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
庫梅雅風(fēng)電站不應(yīng)成為個案。印第安部落所擁有的土地面積雖然僅占美國土地面積的5%左右,但卻擁有全國可再生能源資源的10%。然而不幸的是,盡管美國的原住民族擁有如此豐富的資源,卻依然享受不到應(yīng)有的服務(wù)。美國的很多部落保留地,特別是那些位于西部及阿拉斯加地區(qū)的保留地都十分偏遠,遠離主要的人口聚集區(qū)和輸電通道。居住在保留地內(nèi)的印第安家庭中有超過14%的家庭得不到電力供應(yīng),是全國數(shù)字的十多倍。
雖然任何地區(qū)的可再生能源項目都會受到這些問題的阻礙,然而,在印第安部落里,官僚程序卻非常繁瑣,輸電線路的跨度也是長得不可思議(甚至是根本就未曾鋪設(shè)),能夠獲得的融資更是少得可憐。
2010年,來自北達科他州,當(dāng)時擔(dān)任美國聯(lián)邦參議員,同時也是參議院印第安事務(wù)委員會主席的拜倫·多爾根提出了《2010年印第安能源發(fā)展及平等法案》。這項法案的宗旨就是為了解決數(shù)十年來困擾部落可再生能源發(fā)展的許多障礙。其中指出了阻礙印第安部落可再生能源發(fā)展的三項主要障礙:法律法規(guī)的滯后和繁瑣、輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不足以及融投資困難等。遺憾的是,多爾根所提出的印第安能源法案最終未能獲得通過,而且在短期內(nèi)也沒有對其進行立法修正的可能。
然而,各部落卻不安于等待美國國會采取行動,率先啟動了一批大規(guī)??稍偕茉错椖?。2002到2007年間,共有近100個部落能源項目獲得能源部部落能源項目支持計劃提供的資助,總計達1400萬美元。這些資金主要用于項目的前期評估和規(guī)劃。而項目的具體實施則需要更多的資金。而且有更多的部落已經(jīng)做好準備,加入到坎波庫梅雅部落的行列。
如今,部落已經(jīng)逐步克服了地理環(huán)境、經(jīng)濟以及法律等方面長期以來阻礙可再生能源發(fā)展的障礙。不過,在部落及部落的支持者們看來,他們最需要的就是一個平等的競爭環(huán)境,一種使他們能夠與州及地方各級政府部門以及私營企業(yè)平起平坐,尋求包括清潔能源項目在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展機遇的能力。從奧巴馬總統(tǒng)的身上,他們似乎看到了希望,看到了一個愿意優(yōu)先解決他們所面臨的問題的伙伴。
在去年12月召開的第二次白宮部落會議上,奧巴馬政府已經(jīng)向人民發(fā)出信號,清楚地表明了他最誠摯的意愿。奧巴馬向部落首領(lǐng)表示,“我們正在打破那些阻礙部落風(fēng)能及太陽能等清潔能源發(fā)展的官僚壁壘。這不僅對部落的繁榮至關(guān)重要,同時對整個國家的繁榮也舉足輕重。”
正如朱棣文在最近的一次部落首腦會議上所說的那樣,“通過在能源問題上的攜手合作,我們定能夠在促進經(jīng)濟增長,創(chuàng)造良好就業(yè)機會的同時,強化國家的安全,保護我們的地球。”演講結(jié)束前,他還用一句眾所周知的諺語提醒與會者。在他看來這句諺語能夠充分反映未來能源挑戰(zhàn)所具有的重要意義,那就是:“善待地球。因為地球不是父輩給予我們的,而是后輩借與我們的。地球不是我們從祖輩那里繼承過來的,而是我們從子孫后代那里借來的。” 盡管面臨著重重困難,美洲原住民部落依然突破傳統(tǒng)阻礙,在印第安部落掀起了一股可再生能源浪潮。
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