“建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被占用水域的面積、水量和功能，興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施。”記者昨日從市法制辦獲悉，《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例(草案)》今日開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)，市民可于下月30日前向該辦提出意見(jiàn)或建議。根據(jù)該草案，廣州水資源將確立三條“紅線”——— 水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。 

　　將核定水域納污能力 

　　草案提出，市水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門(mén)劃定地下水限制開(kāi)采區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)，提出控制目標(biāo)和水源替代方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。地下水限采區(qū)的年度取水計(jì)劃以及取水許可總量，不得超過(guò)其限取水總量。在地下水禁采區(qū)，除消防、抗旱、施工安全等應(yīng)急取水外，禁止開(kāi)采地下水；原已經(jīng)批準(zhǔn)取水的，應(yīng)當(dāng)逐步封閉原水井。在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需求的區(qū)域，禁止開(kāi)采地下水。 

　　用水效率控制紅線方面，草案通過(guò)取水計(jì)量裝置管理以及居民用水階梯式水價(jià)制度，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理。 

　　同時(shí)，草案還規(guī)定，水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。 

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)則應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)重點(diǎn)污染物排放總量進(jìn)行核定，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)或者水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)不到水域使用功能要求的，應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。 

　　河道河涌分級(jí)管理 

　　近年來(lái)，一些建設(shè)項(xiàng)目向河道、河涌要地，覆蓋、改道、縮窄河道、河涌現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，致使廣州市現(xiàn)有的水域面積日漸縮小，汛期洪水的調(diào)蓄容量萎縮，嚴(yán)重影響城市防洪排澇安全和水環(huán)境安全。 

　　對(duì)此，草案規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要覆蓋、改道、縮窄河道的，其建設(shè)方案由市水務(wù)行政主管部門(mén)審查。同時(shí)，草案借鑒外地立法經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)“誰(shuí)占用，誰(shuí)補(bǔ)償”規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被占用水域的面積、水量和功能，興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施。替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施方案，應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)方案，報(bào)送水務(wù)行政主管部門(mén)審查；興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算。 

　　草案還規(guī)定，建設(shè)單位不按規(guī)定興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施的，由水務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由水務(wù)行政主管部門(mén)代為興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由占用人承擔(dān)，并可處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。 

　　系列處罰措施將出爐 

　　為了保障條例的順利執(zhí)行，草案提出了一系列違規(guī)行為的處罰措施。根據(jù)草案，在地下水禁采區(qū)或者城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需求的區(qū)域，擅自開(kāi)采地下水的，由水務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并限期拆除或者封閉其取水工程或設(shè)施。 

　　侵占、毀壞水工程及其有關(guān)設(shè)施的，由水務(wù)行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；損害排水設(shè)施的，由水務(wù)行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令改正；未造成實(shí)際損害或者損害結(jié)果輕微的，應(yīng)當(dāng)依法修復(fù)或者賠償，并可處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重?fù)p害結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法修復(fù)或者賠償，并可處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成治安違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。