太原市２０１１年"一號(hào)文件" 《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)打造一流宜居城市的意見(jiàn)》近日正式下發(fā)，這是太原市首次將環(huán)保作為"一號(hào)文件"的議題。有關(guān)人士認(rèn)為，這標(biāo)志著生態(tài)問(wèn)題突出的太原，將環(huán)保提升到了前所未有的高度，彰顯太原根治污染，建設(shè)一流宜居城市，還市民以藍(lán)天白云、青山綠水的強(qiáng)烈決心。

    生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻

    太原市這份"一號(hào)文件"主要內(nèi)容包括太原市當(dāng)前生態(tài)污染方面存在的突出問(wèn)題、破解污染痼疾的根本性舉措等內(nèi)容。

    太原市曾經(jīng)是能源重化工基地中心城市，長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重以及缺乏有效治理，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，生態(tài)問(wèn)題突出。

    "十一五"以來(lái)，太原加大治理污染力度，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的勢(shì)頭基本得到了遏制。如二氧化硫、化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)指標(biāo)顯著下降，"十一五"污染減排任務(wù)全面完成；市區(qū)大氣環(huán)境綜合污染指數(shù)下降２２.２６％，二級(jí)天數(shù)從曾經(jīng)的４５天達(dá)到了３０４天……

    盡管如此，太原的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。如太化、煤氣化等一批重污染企業(yè)的搬遷問(wèn)題還沒(méi)有真正解決，西山地區(qū)仍然分布著洗煤、建材等重污染企業(yè)３００余家；冬季大氣環(huán)境污染問(wèn)題依然突出，太原市區(qū)范圍內(nèi)仍然分布著４３６個(gè)城中村、農(nóng)村，共有土小鍋（火）爐１４.５萬(wàn)余臺(tái)，每年冬季原煤散燒近１８０萬(wàn)噸，煙塵、二氧化硫排放量分別達(dá)到５萬(wàn)噸以上，分別占到冬季市區(qū)排放總量的６０％以上，直接導(dǎo)致采暖期環(huán)境質(zhì)量急劇下降。

    此外，太原市城市污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致每天有近３０萬(wàn)噸未經(jīng)處理的生活污水直排汾河，造成嚴(yán)重的水質(zhì)污染，也導(dǎo)致地表水環(huán)境質(zhì)量改善止步不前；建筑工地渣土拉運(yùn)和土方作業(yè)中的揚(yáng)塵污染問(wèn)題十分突出，部分地區(qū)土堆渣堆"圍城"現(xiàn)象嚴(yán)重……

    把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為最重要的民生工程

    針對(duì)上述狀況，太原市在新出臺(tái)的"一號(hào)文件"中提出，將"把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為最重要的民生工程"，采取措施從根本上解決生態(tài)問(wèn)題。主要措施包括：

    一是推進(jìn)太原重點(diǎn)污染源西山地區(qū)的綜合整治。在搬遷一批重點(diǎn)污染企業(yè)、落后產(chǎn)能企業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城市功能布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

    二是發(fā)展集中供熱，推進(jìn)城中村改造。實(shí)現(xiàn)集中供熱全覆蓋，是破解太原市冬季大氣環(huán)境污染的根本性舉措。《意見(jiàn)》提出，年內(nèi)太原市區(qū)集中供熱率要達(dá)到８０％以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)"一年見(jiàn)成效，兩到三年全覆蓋"的目標(biāo)。與此同時(shí)，年內(nèi)將對(duì)２５個(gè)城中村實(shí)施整體拆遷改造，拆除土小鍋爐，減少冬季燃煤污染。