上月底，由世界自然基金會(huì)（WWF）與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所合作完成的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃對(duì)氣候與能源的影響》報(bào)告發(fā)布。報(bào)告指出，4萬億元投資計(jì)劃在刺激經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)增長(zhǎng)方面已經(jīng)收到了良好效果，在遠(yuǎn)期對(duì)節(jié)能和碳減排的積極貢獻(xiàn)將不斷加強(qiáng)。

　　4萬億投資是2008年11月，國(guó)務(wù)院為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，提振內(nèi)需，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展而提出的。在4萬億投資中，有2100億元投向節(jié)能減排與生態(tài)工程建設(shè)；有800億－1000億元流向核電項(xiàng)目（福清核電等）。

　　研究發(fā)現(xiàn)，4萬億投資，尤其是增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資是該經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃成功推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因。這一舉措短期內(nèi)（2009年-2010年）使中國(guó)能耗增速加快，使原有的碳排軌跡有所提高。但從長(zhǎng)期看來，4萬億投資對(duì)節(jié)能減排有積極貢獻(xiàn)。首先是鐵路、地鐵等軌道交通網(wǎng)絡(luò)建成后，憑借其相對(duì)公路交通的能耗優(yōu)勢(shì)，在2020年預(yù)計(jì)將為交通領(lǐng)域帶來20%左右的能耗節(jié)約，合2.2億噸碳排放。其次是節(jié)能改造和核電站項(xiàng)目將從2010年起陸續(xù)發(fā)揮作用，而高耗能工業(yè)的高額投資不可持續(xù)，因而從2014年起4萬億投資對(duì)能耗影響將由負(fù)面變正面。預(yù)計(jì)到2020年，4萬億投資將帶來2.7億噸左右的年減排能力，使中國(guó)碳排放量將由模型理論預(yù)測(cè)的96.3億噸下降到93.6億噸。

　　但是這一數(shù)字與中國(guó)提出的2020年單位GDP減排40%-45%的目標(biāo)還有很大差距。

　　對(duì)此，報(bào)告建議中國(guó)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，還需要采取進(jìn)一步的措施，如加強(qiáng)高耗能領(lǐng)域節(jié)能，提高新建項(xiàng)目節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；以“智能電網(wǎng)”和“信息高速公路”為突破，打造低碳式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)；支持以電動(dòng)汽車為代表的重點(diǎn)新興低碳型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及充分利用可再生能源發(fā)展的潛力等。

　　中國(guó)承諾到2020年，單位GDP減排40%-45%，非化石能源占到15%。面對(duì)這一宏偉目標(biāo)，正在制定中的“十二五”規(guī)劃成為重頭戲。將于不久后問世的“十二五”又將有哪些大手筆呢？“雖然‘十二五’規(guī)劃的具體文字還不清楚，但是節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)兩型社會(huì)的大方向和大趨勢(shì)已經(jīng)非常明了，節(jié)能減排、大力發(fā)展新能源是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必經(jīng)之路。有了‘十一五’的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和前期準(zhǔn)備，有了各級(jí)政府和各利益相關(guān)方的決心與努力，相信‘十二五’規(guī)劃中提出的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。”WWF中國(guó)副代表李琳信心十足地對(duì)本報(bào)記者表示。