“碳排放就是生存權(quán)的體現(xiàn)，爭(zhēng)取碳排放的基本需求，就是保障百姓的基本生活權(quán)。”

　　在今年10月“基礎(chǔ)四國(guó)”第五次氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，德國(guó)、日本、印度明確表示支持潘家華所提出的“碳預(yù)算”思路框架。這被潘家華列為本年度最高興的事情之一

　　2010年2月23日晚，潘家華出現(xiàn)在了《新聞聯(lián)播》中：坐在薄熙來(lái)旁的他侃侃而談，對(duì)面的胡錦濤總書(shū)記不時(shí)低頭記錄。這是在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)中，潘家華向大家講解有關(guān)實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)問(wèn)題。

　　10個(gè)月后，埋在資料堆中的潘家華不停地接著各種電話，幾乎都與“碳”有關(guān)。這位中國(guó)氣候變化領(lǐng)域的頂級(jí)專(zhuān)家最終不得不關(guān)機(jī)，才使采訪進(jìn)行下去。 
 

　　不少電話沖著坎昆而來(lái)。與在哥本哈根世界氣候大會(huì)上舌戰(zhàn)群儒不同，潘家華因時(shí)間關(guān)系并未出席在墨西哥小城坎昆舉行的聯(lián)合國(guó)氣候談判會(huì)議。但在今年10月，他出席了在天津舉行的“基礎(chǔ)四國(guó)”第五次氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，并主持了“碳預(yù)算方案與碳公平”邊會(huì)。國(guó)際普遍認(rèn)為，在哥本哈根會(huì)議沒(méi)有對(duì)2010年的談判作出安排，導(dǎo)致氣候談判比較被動(dòng)的情況下，天津談判為坎昆會(huì)議的成功舉辦創(chuàng)造了良好條件。

　　為發(fā)展中國(guó)家發(fā)言

　　作為中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)，53歲的潘家華長(zhǎng)期從事環(huán)境和氣候變化研究。2008年，在波茲南氣候變化會(huì)議中，潘家華第一次向世界介紹了基于“碳公平”原則的構(gòu)建未來(lái)國(guó)際氣候制度的“碳預(yù)算”方案。外交部曾做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，大會(huì)期間國(guó)際主流媒體上出現(xiàn)次數(shù)最多的中國(guó)人名字便是潘家華。

　　根據(jù)該方案，1900～2050年間全球碳預(yù)算大約為年人均2.33噸，排放量超出預(yù)算的發(fā)達(dá)國(guó)家，以支付轉(zhuǎn)移和累進(jìn)碳稅等方式交換發(fā)展中國(guó)家排放額度的盈余。同時(shí)，方案中提出的保障基本生存需求、累進(jìn)碳稅、存量流量等重要元素對(duì)打破國(guó)際氣候談判僵局，建立公平合理秩序具有重要的參考價(jià)值。

　　此前，國(guó)際上已經(jīng)提出了許多方案，但多數(shù)提出者為發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)者，難以兼顧公平和可持續(xù)發(fā)展的原則，未從根本上體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情和根本利益。

　　其實(shí)，潘家華在國(guó)外的名氣比在國(guó)內(nèi)大得多。他曾任聯(lián)合國(guó)能源與環(huán)境顧問(wèn)，并在聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)任職，當(dāng)年他曾提出：碳的排放權(quán)中的基本需求屬于人權(quán)，不可轉(zhuǎn)讓。一經(jīng)提出，迅速在國(guó)際上引起廣泛關(guān)注。美國(guó)州長(zhǎng)議員組成的訪華團(tuán)曾點(diǎn)名要見(jiàn)潘家華，請(qǐng)其介紹能源環(huán)境與氣候變化情況。

　　作為國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家委員和數(shù)次談判的中方成員，潘家華在國(guó)際上奔走疾呼，介紹解決方案，解釋中國(guó)政策立場(chǎng)。中國(guó)社科院規(guī)定，所長(zhǎng)一年中出國(guó)時(shí)間不能超過(guò)30天，但潘家華是唯一特例，一年有三個(gè)月的時(shí)間都在國(guó)外。