據(jù)悉，目前《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃(初稿)》已經(jīng)完成，“十二五”減排最受關(guān)注的化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四項(xiàng)約束性指標(biāo)的總量控制目標(biāo)初定為降低8%、8%、10%和10%。知情人士透露，該“雙八雙十”目標(biāo)雖然擬定，但環(huán)保部內(nèi)仍有爭議，下一步將上報(bào)國務(wù)院，規(guī)劃有望在兩會期間發(fā)布。

    相比環(huán)保“十一五”規(guī)劃，“十二五”減排不僅在化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加了氨氮和氮氧化物，還對兩項(xiàng)新指標(biāo)同樣提出絕對量減排。在新增的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)中，氨氮主要來源于生活污水和化工、冶金、化肥等工業(yè)廢水中，氮氧化物則主要由汽車尾氣和工業(yè)窯爐的燃料燃燒產(chǎn)生。

    其中，氮氧化物是造成機(jī)動車污染和形成酸雨的重要原因。根據(jù)今年中國首次公布的《中國機(jī)動車污染防治年報(bào)》，機(jī)動車尾氣排放成為大中城市空氣污染的主要來源，去年全國機(jī)動車氮氧化物排放高達(dá)583.3萬噸，全國113個環(huán)保重點(diǎn)城市中三分之一的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了每年200多天的灰霾天氣，這些問題的產(chǎn)生與機(jī)動車排放的氮氧化物直接相關(guān)。

    此前，環(huán)保部部長周生賢就曾撰文稱，“十二五”環(huán)保發(fā)展的主要目標(biāo)為主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國環(huán)境保護(hù)新路子。

    由于減排的污染物控制種類增加，農(nóng)業(yè)源、機(jī)動車減排等新領(lǐng)域的拓展，‘十二五’減排將強(qiáng)化減排設(shè)施的升級改造，完善污水處理收費(fèi)、脫硝電價(jià)、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。業(yè)內(nèi)人士趙華林也表示，“十二五”將把農(nóng)業(yè)源，主要是畜禽養(yǎng)殖、COD和氨氮，還有機(jī)動車的污染控制納入總量控制約束性指標(biāo)的控制范圍。

    北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)工程學(xué)院教授朱彤稱，以北京為例，現(xiàn)在機(jī)動車尾氣的污染占整個大氣污染的50%以上，將機(jī)動車納入減排范圍，非常必要。

    據(jù)悉，機(jī)動車減排的目標(biāo)是，在2015年前全面淘汰黃標(biāo)車，并使新車排放達(dá)到國際先進(jìn)水平，預(yù)計(jì)到2015年，全國將實(shí)現(xiàn)車用汽油、柴油的“無硫化”。