“正在蓬勃發(fā)展中的美國市場，是否會風云突變？”這是江蘇林洋新能源有限公司（下稱“林洋新能源”）亞太區(qū)副總裁歐陽昱這些天在思考的問題。

    美國貿(mào)易代表辦公室10月15日發(fā)出的一則通告稱，應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會（下稱“USW”）的申請，美方正式按照《美國貿(mào)易法》第301條款針對中國政府所制定的一系列清潔能源政策和措施展開調(diào)查。

    USW在厚達5800頁的調(diào)查申請書中指控，中國政府為其風能、太陽能、電池及節(jié)能汽車等產(chǎn)品提供了不公平的支持，導(dǎo)致美國相關(guān)企業(yè)的利益受到了損害。

    其所列舉的所謂“違規(guī)”行為有出口限制、歧視外國公司、商品進口要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓、補貼國內(nèi)公司等。

    “美國對中國補貼的指責是‘只許州官放火，不許百姓點燈’。”國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶17日晚回應(yīng)道。

    這場將持續(xù)90天的調(diào)查案，最終會讓中國新能源企業(yè)折戟美國市場，還是美國人搬起石頭砸自己的腳？

    光伏企業(yè)或受傷最大

    在被美方提到的多個產(chǎn)業(yè)中，中國光伏企業(yè)受此案的影響可能是最大的。原因在于，中國目前有大量光伏電池出口至美國，而美協(xié)會認為中國的廉價電池、電池組件致使了美企及其他外企在美關(guān)閉工廠、裁減員工。

    USW提交的申述文件稱，中國政府自2007年起對光伏行業(yè)實施了多個政策，如對用戶側(cè)光伏系統(tǒng)補貼50%及偏遠地區(qū)補貼70%的“金太陽計劃”、財政部的《太陽能光伏建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》、山東省能源基金等。

    事實上，在申述文件中，中國歷年出臺的幾乎所有支持和扶持新能源的政策和措施都被USW作為證據(jù)列出。

    USW還認為，中國政府給電池生產(chǎn)企業(yè)提供了很廣泛的支持，其中包括津貼、減稅、優(yōu)惠貸款、土地及其他補貼。而且，2006年起的“十一五”規(guī)劃和可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃也為中國企業(yè)的技術(shù)研究、業(yè)務(wù)發(fā)展提供了相應(yīng)支持。而這些資助讓中國公司的電池成本大幅降低。

    該文件甚至引用了尚德控股董事長兼CEO施正榮的一番話來證明：“尚德通過銷售了一些低價的電池，在美國建立市場份額。”

    歐陽昱稱，在歐洲市場發(fā)展放緩的情況下，美國光伏市場確實是一個新的亮點，但出口量并不算很高。他所在的林洋新能源目前光伏組件產(chǎn)能為800兆瓦，而其對美的出口量占公司全部出口量的十分之一左右。

    矛頭指向風電設(shè)備商

    USW還將矛頭指向中國風電設(shè)備制造企業(yè)。文件稱，由于中國政府提供給國內(nèi)風機企業(yè)補貼、優(yōu)惠貸款等等，導(dǎo)致美國的風機、齒輪及傳動裝置企業(yè)的對華產(chǎn)品進口量也大幅縮減。

    “2006年到2009年，美國風力發(fā)電機組等產(chǎn)品的在華銷量縮水了80%，而齒輪、傳動裝置等美國貨的對華銷量也在4年內(nèi)縮水了65.7%。”文件表示。

    美方還提出，中國在進行風電招標時面向中國企業(yè)，對外資企業(yè)有歧視。

    而張國寶昨日予以否認，“2003年到2005年，不少外國風電制造商和中國企業(yè)聯(lián)合招標，它們既參與過中國項目的投標，也中過標。2005年后，外國公司投標中標的概率變得非常小。主要原因是（他們）的價格比中國貴得多,外國公司不愿意投標，而是直接尋找買家。”

    昨天，中國機電產(chǎn)品進出口商會對美方的上述舉動進行回應(yīng)。該商會對本報記者表示，美國為促進和推動本國清潔能源的利用和發(fā)展也制定了眾多的促進措施和政策，美國對于中國綠色產(chǎn)業(yè)的調(diào)查既沒有根據(jù)也不負責，是典型的貿(mào)易保護主義。

    商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負責人也表示，據(jù)中方初步了解，美國在包括清潔能源在內(nèi)的能源領(lǐng)域的補貼項目高達2300余項，因此，美方?jīng)]有理由指責別國在改善人類環(huán)境方面所做出的努力。