財政部、能源局等四部門日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》（以下簡稱《通知》），對金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程的設(shè)備招標(biāo)、項目調(diào)整等方面的政策進(jìn)行了調(diào)整。此番政策調(diào)整最大的變化是，今后，金太陽示范項目設(shè)備招標(biāo)將由國家集中進(jìn)行，不再由業(yè)主企業(yè)自行招標(biāo)。對此，中國可再生能源協(xié)會副理事長孟憲淦表示，“通過標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和價格控制，可以把一部分企業(yè)擋在門外，改變光伏行業(yè)無序增長、小企業(yè)過多的局面”。

    《通知》明確，金太陽示范工程采用的晶體硅光伏組件、并網(wǎng)逆變器以及儲能鉛酸蓄電池等關(guān)鍵設(shè)備將由財政部會同有關(guān)部門統(tǒng)一招標(biāo)確定，光伏組件生產(chǎn)企業(yè)采用的關(guān)鍵設(shè)備性能應(yīng)不低于國家統(tǒng)一招標(biāo)規(guī)定的條件，價格不高于國家統(tǒng)一招標(biāo)確定的中標(biāo)協(xié)議供貨價格。

    孟憲淦表示，統(tǒng)一招標(biāo)將改變以往分散招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、價格無序的狀況，在國家集中組織的統(tǒng)一招標(biāo)中，價格合理者將勝出，與此前能源局進(jìn)行的特許權(quán)招標(biāo)異曲同工，意在打破光伏“暴利神話”，規(guī)范國內(nèi)光伏組件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壓制產(chǎn)能增長過快的趨勢。“我國光伏產(chǎn)業(yè)處于起步階段，國家顯然不希望這一行業(yè)過熱，成為淘金池。”

    值得注意是，在光伏并網(wǎng)發(fā)電方面，《通知》規(guī)定，在太陽能資源豐富地區(qū)建設(shè)的大型并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項目，將不再享受財政補(bǔ)貼，原則上通過特許權(quán)招標(biāo)等方式給予支持。

    “從國外經(jīng)驗和國內(nèi)實踐看，特許權(quán)招標(biāo)都是更合理的光伏電價模式。”孟憲淦介紹，補(bǔ)貼是一次性給予企業(yè)資金支持，雖然仍有后續(xù)約束方式保證企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營和維護(hù)，但不利于調(diào)動企業(yè)積極性，而在特許權(quán)招標(biāo)中，中標(biāo)企業(yè)收回成本需要15年甚至更長時間，這有利于企業(yè)加強(qiáng)自身管理、延長設(shè)備壽命，以保證盈利。

    “從能源局進(jìn)行的特許權(quán)招標(biāo)到此次金太陽工程政策調(diào)整，國家都是希望盡快摸索出合理的光伏電價，盡可能通過調(diào)控壓低光伏成本，使其早日被應(yīng)用。”孟憲淦說。