在為達(dá)成"十一五"節(jié)能減排任務(wù)的沖刺階段，中國各省區(qū)相繼刮起了拉閘限電，限產(chǎn)風(fēng)，而這股強風(fēng)正以一種心知肚明的靜默姿態(tài)加速推進(jìn)。即便在明眼人看來，這股風(fēng)是強加式的，短視的，甚至是無效的。

    為完成既定的減排目標(biāo)優(yōu)于其他任務(wù)。這恰恰說明了中國式減排之癥結(jié)，只為完成而無關(guān)乎言論的鼓噪和批評，由此，科學(xué)的、合理的評價在此刻則顯得微不足道，討論全民減排的意義同樣也會陷入荒謬。病急亂投醫(yī)其中既有病人的盲目，更有庸醫(yī)的自作聰明。

    減排進(jìn)入沖刺階段

    7月底開始，浙江、江蘇、河北、山西等省份已相繼對“兩高”行業(yè)開始大范圍限電甚至斷電。9月開始，江蘇、浙江、河北等省份對不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，實施了強制性拉閘限電或提高供電價格。在河北省安平縣，甚至出現(xiàn)不僅對工業(yè)限電，連居民、醫(yī)院乃至紅綠燈都被停電的現(xiàn)象。

    導(dǎo)致上述局面出現(xiàn)的直接原因是，減排大限已經(jīng)迫近。根據(jù)中國”十一五“經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從2006年至2010年間，要完成單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。這是黨和政府對人民的莊嚴(yán)承諾。

    實際情況則是，為抵御國際金融危機(jī)的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展成了宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，以鋼鐵和水泥等為代表的高耗能高污染行業(yè)的投資不降反增，直接加大了減排的難度，也導(dǎo)致減排任務(wù)陷入了尷尬境遇。

    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”前四年中國單位GDP能耗累計下降了15.60%,這意味著今年最后一年只要下降5.22%就可完成五年降20%的目標(biāo)。不過，今年上半年不降反增0.09%，直接把完成目標(biāo)的難度全部壓縮至下半年。目前，除了北京和天津外，其他省區(qū)和城市均未能完成任務(wù)。7大省區(qū)能耗在上半年不降反升，已經(jīng)被列為重點督查的對象。

    就在業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心減排任務(wù)如何完成時，統(tǒng)計局一則數(shù)據(jù)重新修正的公告，使得完成減排任務(wù)略見曙光。2006年單位GDP能耗從初次公布下降1.33%修正為下降1.79%，二次修正為下降2.74%， 2007年至2008年的數(shù)據(jù)均出現(xiàn)了向下調(diào)整。2009年的單位GDP能耗初值為下降3.61%，有了一次修正加上繼續(xù)修正，今后調(diào)整后的降幅一定會更大，如此修正也增強了完成節(jié)能減排的信心。

    數(shù)據(jù)下修的預(yù)期使得節(jié)能減排目標(biāo)的完成并非是不可能的任務(wù)，但下半年完成任務(wù)的壓力之大，緊迫感如此之強，還是讓國務(wù)院決定派出督查組，相繼檢查了河北和山西等主要高耗能高污染主要產(chǎn)區(qū)的減排完成情況，部分地方政府則以直接的限電甚至斷電來迎接檢查組。

    截止目前，離完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)只剩下最后一個季度的時間，尚未完成節(jié)能減排任務(wù)的地方心急如焚，強制性限電措施大有蔓延之勢。盡管發(fā)改委出面點名批評了部分地區(qū)超乎尋常的做法，但同時仍強調(diào)，國務(wù)院要求各地對落后產(chǎn)能堅決依法關(guān)停淘汰，嚴(yán)格限制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。

    減排？貓鼠游戲？

    對于此輪強制性色彩濃重的節(jié)能減排風(fēng)暴，業(yè)內(nèi)議論紛紛。爭議主要集中于限電限產(chǎn)是否過于簡單粗暴、是否具有可持續(xù)性？

    上述問題的答案顯然毋庸置疑，但最關(guān)鍵的還是，政府已明確將節(jié)能減排的完成情況與地方官員的考核掛鉤，目前時間緊迫，最有效的辦法就是直接拉閘限電。

    不過，節(jié)能減排顯然不是簡單的拉閘限電。

    “節(jié)能減排”是政府通過政策調(diào)控，如對高耗能企業(yè)執(zhí)行較高的電價增加這些高耗能企業(yè)的生產(chǎn)成本，逐步淘汰這些能耗高而產(chǎn)出又低的企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。節(jié)能減排既然是好事，但也需要科學(xué)的辦法加以配合和引導(dǎo)。

    目前的矛盾是長期積累下來的。一方面是地方政府要依賴高耗能支柱產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面則要完成上級的指標(biāo)。某種程度上講，當(dāng)下污染嚴(yán)重、減排任務(wù)緊迫，正是由于很多決策者平時盲目追求地方GDP、不惜透支能源環(huán)境資源，沒能做到科學(xué)發(fā)展造成的。

    一味的斥責(zé)地方也不盡合理，部分決策出臺之初是不是拍腦袋出來的還很難說。按理說，中國的經(jīng)濟(jì)增速如此之高，為使經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)在現(xiàn)階段應(yīng)該要優(yōu)于保增長，但實際情況則是，中央的要求與地方需求不盡一致。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后省份或地區(qū)削尖了腦袋想把經(jīng)濟(jì)搞上去，一些手段無關(guān)乎“黑與白”，有效才是硬道理。

    如此看來，節(jié)能減排是一塊難啃的“硬骨頭”。如果地方干部滿腦子是怎么“不擇手段”地應(yīng)付指標(biāo)，如果落后產(chǎn)能企業(yè)在地方干部眼里還是“香餑餑”，那么節(jié)能減排就很可能淪為一場貓鼠游戲。

    有人不禁要問，為什么不采取官員問責(zé)制，對采取不當(dāng)方式推進(jìn)減排任務(wù)完成的官員加以懲罰，可惜的是法不責(zé)眾，地方政府也明白這種道理。中央決策其實也很清楚，處在騎虎難下的沖刺階段，關(guān)鍵是統(tǒng)一節(jié)能減排的信心，這個基礎(chǔ)不能動搖。

    從目前的情況來看，因為節(jié)能減排壓力導(dǎo)致的直接限電停產(chǎn)，將對鋼鐵和水泥等高耗能產(chǎn)品的短期供給造成明顯影響。鋼鐵行業(yè)素來有“金九銀十”的銷售旺季，在此期間，企業(yè)限產(chǎn)損失很大。沒有受限的企業(yè)，無疑將成為此次節(jié)能風(fēng)暴的間接受益者。但是，這種不公平的現(xiàn)象早已是屢見不鮮了。