治污體制求變：“關(guān)鍵是管理，九龍治水，最后誰都沒有治好”

　　從松花江苯泄漏到廣東北江鎘污染，從滇池水葫蘆瘋長到太湖藍(lán)藻泛濫，在過去的幾年里，一幅幅觸目驚心的污染畫面不斷烙印在本已脆弱的水環(huán)境地圖上，而來自世界湖泊大會上的一組組數(shù)據(jù)更加令人揪心：過去50年，我國的內(nèi)陸湖泊已經(jīng)減少了1000多個(gè)；過去30年，我國被污染的湖泊面積已達(dá)1.4萬平方公里…… 

　　環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員張永春說，多年來，我國投入了大量人力、物力、財(cái)力治理湖泊，但是收效甚微，除了治污技術(shù)層面的因素外，也有體制上沒有理順的原因。 

　　他說，在“十一五”規(guī)則出臺前，我國對湖泊的污染治理沒有明確的責(zé)任主體。“十一五”規(guī)劃開始，我國明確政府主導(dǎo)的治理主體，但一旦出現(xiàn)污染問題都?xì)w咎于生態(tài)問題、天災(zāi)。實(shí)際上不少污染事件都是人禍，政府卻無法追究責(zé)任主體，關(guān)鍵原因在于沒有將湖泊治理從流域系統(tǒng)考慮，許多湖泊都跨了幾個(gè)省市，造成追究責(zé)任難。 

　　中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強(qiáng)說：“在治理湖泊污染過程中，技術(shù)不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是管理，九龍治水，最后誰都沒有治好。”在我國，涉水、管水的部門多，有水利、環(huán)保、漁業(yè)、林業(yè)、航運(yùn)等等，表面上看集中了眾多部門的力量，實(shí)現(xiàn)了治水事權(quán)的覆蓋，實(shí)際上卻不能達(dá)到“團(tuán)結(jié)治水”的目的。 

　　王浩院士說，水環(huán)境的治理，既要有穩(wěn)定可靠的資金體系，也要有高效的流域管理體制和法制體系，對不同的管理部門的作用和職責(zé)進(jìn)行清晰定位，并支持流域水資源保護(hù)環(huán)境改善的行動(dòng)。破解“九龍治水”，最好的辦法就是讓一條龍來治水，不用再你爭我搶，更不會出現(xiàn)事不關(guān)己的現(xiàn)象。
 

　　“權(quán)力部門化，部門利益化，甚至利益?zhèn)€人化。”一些專家直斥，由于部門利益的分割，監(jiān)管難度加大，環(huán)保資金屢屢被截留、被挪用。“治污體制不改，花更多的錢可能也是枉然。” 

　　“滄浪之水清兮，可以濯我纓。”在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，祖國的大江大河何時(shí)再現(xiàn)昔日美景？人們充滿期待。(記者皮曙初　廖君)