吳舜澤提出，中國環(huán)境保護(hù)“十二五”期間主要面臨四項(xiàng)任務(wù)。第一項(xiàng)任務(wù)是深入推進(jìn)主要污染物的減排，促進(jìn)綠色發(fā)展。初步考慮要把水中的氨、氮和大氣的二氧化物作為減排物，把規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)園納入減排范圍，把機(jī)動(dòng)車納入氮氧化物的減排范圍。第二位的主題是切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量。第三項(xiàng)任務(wù)是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)安全發(fā)展。第四項(xiàng)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。要著力解決區(qū)域間、城鄉(xiāng)間環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)管的差異問題。

    吳舜澤還提出，要強(qiáng)化總量控制傳導(dǎo)機(jī)制，在減少污染物排放的同時(shí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源能源消費(fèi)量的降低、減少資源環(huán)境代價(jià)過高的問題，要著力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程清潔化。初步考慮引入一些污染物產(chǎn)生量評價(jià)的制度，在某些區(qū)域要實(shí)行燃煤消費(fèi)總量的控制。

    發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊春平表示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃將于下半年出臺，一些重要行業(yè)符合中國國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)比較成熟，“十二五”期間將在全行業(yè)中推廣。

    在《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在生產(chǎn)、流動(dòng)和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化的總稱。減量化是指在生產(chǎn)、流動(dòng)和消費(fèi)等過程中減少資源能源消耗和廢物產(chǎn)生。再利用是將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)生使用。資源化是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對廢物進(jìn)行再利用。

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)未來在中國的發(fā)展空間巨大。以汽車零部件再利用為例，中國剛剛起步，而國外汽車零部件90%以上通過再制造實(shí)現(xiàn)。再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不低于新產(chǎn)品，有的超過新產(chǎn)品。再以輪胎行業(yè)為例，國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)在試點(diǎn)，能夠明顯節(jié)約生產(chǎn)成本，但是規(guī)模較大的上市公司還沒有認(rèn)識到再制造的重要性。

    中國社會(huì)科學(xué)院金融所銀行研究室主任曾剛表示，中國本土的碳排放交易市場的發(fā)展將是一個(gè)很漫長的過程，全面實(shí)施碳排放交易很難實(shí)現(xiàn)，在一些試點(diǎn)城市可以實(shí)驗(yàn)，但是未來更大的、更統(tǒng)一的交易市場的發(fā)展還有待進(jìn)一步探索。

    從金融的角度看，清潔發(fā)展涉及到融資機(jī)制和市場機(jī)制，其中碳金融是剛剛興起不久的主題。碳排放市場對節(jié)能減排提供了一個(gè)好的激勵(lì)機(jī)制，在環(huán)保節(jié)能的過程當(dāng)中，企業(yè)有可能獲得經(jīng)濟(jì)上的收益，在這種情況下，企業(yè)有足夠的動(dòng)力實(shí)現(xiàn)減排。

    2008年以后，受金融危機(jī)影響，市場的發(fā)展出現(xiàn)了很大問題。經(jīng)濟(jì)減速，企業(yè)產(chǎn)能應(yīng)用不足，降低了對配額的需求，市場萎縮導(dǎo)致價(jià)格出現(xiàn)了劇烈的下降。

    從國際情況看，碳排放交易市場存在一定的問題，市場體系的完善需要時(shí)間。如美國政府到目前還沒有明確國家層面推動(dòng)市場的發(fā)展；歐盟市場運(yùn)行到目前為止還有很多的問題，不但有之前的所謂的造假問題，還有托管的失竊問題等。

    天壕節(jié)能科技股份有限公司總經(jīng)理王堅(jiān)軍表示，按已開發(fā)的部分領(lǐng)域余熱資源存量計(jì)算，中國余熱發(fā)電新增裝機(jī)容量達(dá)1630萬千瓦；按主要高耗能企業(yè)年能源消耗量及節(jié)能潛力計(jì)算，中國余熱發(fā)電潛力達(dá)5000萬千瓦以上。

    工業(yè)過程伴隨產(chǎn)生一定的廢棄熱能，稱之為“余熱資源”。余熱發(fā)電經(jīng)過近年的發(fā)展已在水泥、玻璃、鋼鐵、化工、有色等多個(gè)行業(yè)得到成功應(yīng)用。合同能源管理是行之有效的節(jié)能措施。

    天壕節(jié)能率先在余熱發(fā)電行業(yè)采用EMC模式，公司自2007年5月成立以來，已簽約EMC模式的余熱發(fā)電項(xiàng)目合同28個(gè)，總裝機(jī)容量達(dá)到24萬千瓦。其中已投產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)，在建項(xiàng)目7個(gè)，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目6個(gè)。

    在天壕節(jié)能EMC模式中，天壕節(jié)能負(fù)責(zé)余熱發(fā)電項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理及項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)的辦理等工作，合作企業(yè)提供建設(shè)場地和余熱資源，所發(fā)電力由合作企業(yè)使用，項(xiàng)目收益由雙方長期共享。