去年4月，科技部啟動了“十城萬盞”半導體照明應用工程試點工作，帶動了LED照明的快速發(fā)展；不僅LED概念在資本市場染紅根根陽線，相關企業(yè)亦興致勃勃地投入到并購或擴產中。一年后，國家半導體照明工程研發(fā)及產業(yè)聯(lián)盟于上月起開始對“十城萬盞”試點城市的試點工作進展情況進行調研。

        雖然調研結果仍未出臺，但記者采訪了解到，很多當年以LED路燈起家的企業(yè)，即使沒有倒閉，但路燈項目本身是虧損的。

        在日前由高工LED舉行的“2010年LED照亮中國之旅——南京站研討會”上，南京路燈管理處總工程師劉磊實指出了LED路燈推廣的瓶頸：目前大功率LED燈具與高壓鈉燈相比，在道路照明中節(jié)能效果不明顯；并且LED路燈屬電子產品，壽命波動大，維護困難；技術瓶頸突破困難；經濟回報性差。這些問題在各地的路燈項目中具有普遍性。“十城萬盞”的推行可以說已經遇到一個檻。

        而在這種情況下，合同能源管理（以下簡稱EMC）的出現(xiàn)，使得LED照明市場有望從政府導向逐漸向市場行為轉變，這似乎為“十城萬盞”下一階段的順利推行提供了一種解決方案。

        “十城萬盞”緣何“叫座不叫好”？

        去年四月，科技部批準21個城市為“十城萬盞”半導體照明應用工程試點城市，目的是以LED在市政照明的應用示范工程為載體，在一批基礎好的城市，為全面推廣半導體照明摸索經驗。而這掀起了一陣LED風。很多沒能入圍第一批試點的城市，也在通過自己的方式推廣LED照明工程。

        一波“換燈”熱潮中，很多不具備條件的企業(yè)紛紛上馬LED生產線。“我們調查了國內40家LED路燈企業(yè)，其中近1/3的企業(yè)是在一年內開始生產LED路燈的。”高工LED CEO張小飛指出，“很多技術不過硬的企業(yè)憑關系拿到了項目。”高工LED產業(yè)研究所的數(shù)據(jù)顯示，去年21個試點城市總共安裝了22.2萬盞LED路燈；而LED路燈生產線的虧本率高達70%。

        之所以造成這樣的結果，一方面與企業(yè)盲目上項目相關，但更重要的是推行“十城萬盞”的資金來源始終沒有解決。南京路燈管理處總工程師劉磊實就為南京市算了一筆賬。他指出，由于高光效大功率白光LED應用產品幾乎全部依賴進口的高檔外延芯片，質量較好的LED路燈價格居高不下，以南京目前城市照明設施量計算，若全部更換LED產品需要8-10億。而在南京綠色照明工作的推動下，即使關閉南京市全部路燈以節(jié)約用電，也需要22-27年以后才能收回投資。

        一位不愿具名的LED企業(yè)代表坦言，科技部主要給政策但沒有下發(fā)經費，僅靠地方財政去推廣LED路燈的難度很大。“有些地方甚至出現(xiàn)了拖欠LED企業(yè)項目款項的問題。”

        情況如此，為什么企業(yè)還要對“十城萬盞”如此鐘情？張小飛表示，“承擔政府工程的利潤還是偏高，現(xiàn)在基本價都在20-30元/瓦左右，如果用普通的芯片，整燈不追求高質量的話，成本可以做到一半，還有100%的利潤。”他坦言，“這種項目還是有很大的吸引力，有實力的公司看中這個市場的空間，還是會做。”

 
        EMC解決經費難題

        如今，國家扶持EMC政策的出臺，或能助力“十城萬盞”的順利推行。所謂EMC，即“合同能源管理”，是一種節(jié)能服務產業(yè)的新模式。即專業(yè)節(jié)能技術服務公司接受客戶（節(jié)能業(yè)主企業(yè)）委托，通過與客戶簽訂能源服務合同，自帶資金實施節(jié)能項目，為客戶提供節(jié)能改善必需的設備、技術、資金等一條龍服務，并通過為客戶節(jié)約下來的能源成本獲得收益。這正是地方政府在推進LED照明“十城萬盞”計劃中所希望采用的新模式。

        而在LED照明“十城萬盞”的實施中，EMC又分兩種形式。其一是節(jié)約下來的能源收益以分期付款的形式直接返還給LED企業(yè)；但這種方式目前存在一些問題。張小飛表示，相對高壓鈉燈，LED路燈實際節(jié)能效果達到40%就已經相當不錯了，假如用250瓦的LED路燈取代400瓦的高壓鈉燈，按照如今的電費水平來算，要8年以上才能回收成本，再加上后續(xù)的維修成本，這種模式對于企業(yè)來說有很大的風險，實施起來比較困難。

        第二種EMC的實施辦法，也是如今更廣為采用的一種商業(yè)模式。即由銀行或其他金融機構來代付，由政府提供擔保。這種形式的利潤可能不是太高，銀行有一定的利息折算公式；但對企業(yè)來說，可以先拿到錢。這實際上是由銀行承擔了風險，但也解決了財政經費的問題。

        上個月，作為“全國第一家”全城配裝LED的縣級市，曲阜的路燈項目正是采用了這種模式。德士達光電照明科技有限公司（以下簡稱“德士達”）通過其代理商深圳市峰光虹節(jié)能科技有限公司拿到了這一規(guī)模超過1.6萬盞，產值數(shù)千萬的路燈項目。