“治污體制和技術(shù)路線不改變,再投入900億元也很難奏效,還是會邊治理邊污染。”王浩院士說。
中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會副理事長、國際湖泊環(huán)境委員會委員金相燦說,對我國淺水湖泊富營養(yǎng)化控制的思路與技術(shù)路線要認(rèn)真反思。為治理這些湖泊,政府已投入龐大的資金,僅滇池就投入100億元,但效果不甚理想。
有關(guān)專家認(rèn)為,傳統(tǒng)治理思路主要盯著湖泊水質(zhì)做文章,水質(zhì)又主要是COD、總磷、總氮3個指標(biāo),其實這只是湖泊富營養(yǎng)化問題的“冰山一角”。要認(rèn)識廬山真面目,必須對水生態(tài)進(jìn)行全面監(jiān)測、診斷。首先要從規(guī)范流域內(nèi)的人類活動著手,調(diào)整流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從源頭上控制整個流域的污染物排放量,使其保持在水環(huán)境承載力的范圍內(nèi)。
資金投入求變:環(huán)保投入成“唐僧肉”,“擠一擠水分有40%”
近年來,一些地方頻頻出現(xiàn)環(huán)保資金被挪用事件:河南省平頂山市環(huán)保部門用1000多萬元養(yǎng)超編人員;廣東省2000多萬元的環(huán)保資金被挪用建設(shè)政府辦公樓等項目……記者在世界湖泊大會上采訪時,不少專家學(xué)者認(rèn)為,環(huán)保投入的確是個“無底洞”。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南說,以前我們一直強(qiáng)調(diào)環(huán)保投入不足,但在“十一五”期間,國家的環(huán)保投入不斷增長,“十二五”期間預(yù)計還會加倍增長。“但是,真正用于污染治理、環(huán)境改善的有多少呢?”王金南說,“擠一擠水的話,我覺得可以擠掉40%以上。”
記者在基層采訪時還發(fā)現(xiàn),一些地方治理江河湖泊,就是建廣場、鋪草坪、筑園林,乃至修高爾夫球場,有的地方甚至將河道的兩邊都砌成水泥墻。對此,王金南分析認(rèn)為,這類“環(huán)保投入”更像一個個“形象工程”,有些不僅不能達(dá)到治污目標(biāo),反而是對環(huán)境的破壞。
“‘面子工程’造價很高,一些地方污水處理廠的樓建得很大很氣派,浪費的錢甚至可以再建一個污水處理廠。”清華大學(xué)環(huán)境管理與政策研究所所長常杪說。這里有一個重要原因是一些環(huán)保項目資金使用不透明,對排污企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法不到位,導(dǎo)致環(huán)保投入“無底洞”深不可測。
更有甚者,環(huán)境治理的資金變成了“唐僧肉”。審計署“三河三湖”水污染防治審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多水污染防治項目在資金管理和使用上存在問題,5億多元的水污染防治資金被挪作他用、虛報多領(lǐng),36億多元的污水處理費及排污費被少征、挪用和截留,涉及水污染防治項目資產(chǎn)閑置的問題金額超過8億元,有206座污水處理廠實際處理污水能力達(dá)不到設(shè)計要求。
有關(guān)專家表示,我國江河湖泊的污染問題是多年積累形成,總的說來還是投入不足。但問題的關(guān)鍵是有限的治污資金能否用到刀口上。
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