配套政策待完善

　　在青島福瑞斯生物能源科技開發(fā)有限公司的展臺上，記者看到大大小小的玻璃瓶中放著黃色的液體?，F(xiàn)場工作人員告訴記者，這些液體全部是從“地溝油”中轉(zhuǎn)化而來的生物柴油。

　　“提煉生物燃料是目前處置‘地溝油’最有效的途徑。”福瑞斯公司副總經(jīng)理鄭德華介紹說，用“地溝油”提煉生物柴油，既能避免“地溝油”回流到餐桌，也能在一定程度上緩解能源壓力。福瑞斯公司投資建成了設計產(chǎn)能10萬噸的生產(chǎn)線，由于收購不到足夠的“地溝油”作為原料，部分產(chǎn)能被閑置。

　　鄭德華說，最近兩年來，人們對“地溝油”流向十分關注，政府也強化了餐廚垃圾的管理辦法，福瑞斯公司等企業(yè)的發(fā)展環(huán)境才逐漸得到改善。目前，福瑞斯公司在大連、北京等地已經(jīng)建立了專門的“地溝油”收集點，原料供應能力明顯提升。

　　“只有配套政策提供強有力的支持，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟才有源源不斷的活力與動力。”鄭德華說。他期盼，各地能進一步細化餐廚垃圾管理辦法，并對“地溝油”收集、處置機構(gòu)的資質(zhì)進行嚴格管理，為合法的回收企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使“地溝油”走上正道。

　　記者在展會上還了解到，自2010年底財政部實施的增值稅“先征后返”補貼政策停止之后，由于再生資源行業(yè)的源頭單位和個人都不具備開具發(fā)票的資格，在不能抵扣進項稅，再生資源企業(yè)承擔著較高的稅負，生存壓力大了不少。

　　格林美高新技術股份有限公司董事長許開華說，國際金融危機對再生資源行業(yè)的影響遠未消散，中國再生能源企業(yè)要做大做強，必須有足夠精力進行技術研發(fā)。而要做到這一點，國家應該首先在財稅政策方面給予大力支持。

　　近年來，為促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，我國已經(jīng)出臺了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《再生資源回收管理條例》等一系列法律法規(guī)，有效地促進循環(huán)經(jīng)濟逐步走上法制化的軌道。解振華表示，國家發(fā)展改革委將進一步采取措施，繼續(xù)完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、投資、財稅、價格、金融等政策，健全循環(huán)經(jīng)濟配套法規(guī)和規(guī)章，強化循環(huán)經(jīng)濟管理，建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度，加強監(jiān)督檢查，推動循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　項目前期投入多

　　金融支持需給力

　　在展會期間舉辦的循環(huán)經(jīng)濟投融資座談會上，新疆天業(yè)集團黨委書記郭天業(yè)講起了企業(yè)的發(fā)展史。他說，天業(yè)集團在創(chuàng)業(yè)階段專門從事節(jié)水灌溉器材的研發(fā)和生產(chǎn)，公司要擴大規(guī)模時受困于資金瓶頸。

　　“當時節(jié)水灌溉還處于起步階段，銀行對企業(yè)進行評估時也會有所保留。”郭天業(yè)說。幾經(jīng)周折，2002年，天業(yè)集團從銀行獲得了第一筆貸款資金4億元，使正急于進一步拓展業(yè)務規(guī)模的天業(yè)集團“如魚得水”。

　　很快天業(yè)集團在節(jié)水灌溉領域取得了新的突破。而在金融機構(gòu)的持續(xù)支持下，天業(yè)集團通過不斷開展技術研發(fā)和業(yè)務拓展，如今已成長為一家橫跨節(jié)水灌溉和聚氯乙烯兩大行業(yè)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，企業(yè)總資產(chǎn)超過200億元。

　　記者了解到，為促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，中央預算內(nèi)投資每年都安排資金對循環(huán)經(jīng)濟進行支持，投資范圍不斷擴大，投資力度不斷加大；并設立了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，對再制造、城市礦產(chǎn)處理、餐廚垃圾回收等給予相應的支持。

　　目前仍有不少中小企業(yè)面臨融資難題。一位與會者說，循環(huán)經(jīng)濟項目前期投入很大，但在短期內(nèi)很難收到效益，一些企業(yè)雖然總體上盈利水平較高，但單個循環(huán)經(jīng)濟項目的效益很差，金融機構(gòu)在審批時會更加謹小慎微，企業(yè)很難獲得長期貸款。

　　專家建議，有關部門還需出臺相應政策，為循環(huán)經(jīng)濟項目提供多元化的金融支持，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新服務，充分發(fā)揮投資和融資效果，形成合力，促進循環(huán)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。