也就是說，即便是最保守的估計(jì)，開征環(huán)境稅每年可達(dá)1000億元。

　　該方案提出的環(huán)境稅思路即“獨(dú)立型環(huán)境稅”存在不同意見。

　　國家發(fā)改委專家表示，獨(dú)立型的好操作，但從稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)角度，融入型方案可能更具持久性。

　　事實(shí)上，由于“環(huán)境”涉及多部門職能，環(huán)境稅的設(shè)置自然不能脫離部門間的協(xié)調(diào)問題。目前，該方案只是明確了財(cái)政部門、環(huán)保部門和稅務(wù)部門的職責(zé)，其他部門的角色，未能體現(xiàn)出來。如方案顯示，環(huán)保部門以監(jiān)測為主，履行監(jiān)測、核定等職責(zé)，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收，而財(cái)政部門把收取的環(huán)境稅納入財(cái)政收入體系。發(fā)改委、住建部等職能部門的定位則沒有在這個(gè)方案上體現(xiàn)出來。

　　分析：

　　1、利益糾葛困難多。

　　環(huán)境稅問題受制于包括部門利益糾葛在內(nèi)的諸多因素，在國內(nèi)經(jīng)過多年討論也無定論，各個(gè)政府部門、研究機(jī)構(gòu)也各有各的看法。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和環(huán)保部三部委擬定的環(huán)境稅方案成型，但是沒有定型，能否在今年“兩會(huì)”上最終一錘定音？還存在不確定性。至于環(huán)境稅開征的時(shí)間，預(yù)計(jì)最快在“十二五”期間。是以“條例”形式出現(xiàn)，還是以環(huán)境稅法形式出現(xiàn)，這也是個(gè)問題。
目前看有關(guān)部門方案中釋放的信息，主要是體現(xiàn)了先易后難的思路，先開征獨(dú)立的環(huán)境稅，如硫稅、COD稅等，更復(fù)雜的還需更仔細(xì)的考量。

　　2、短期對經(jīng)濟(jì)有負(fù)面影響。

　　環(huán)境稅開征，對經(jīng)濟(jì)來說，短期有負(fù)面影響，因?yàn)闀?huì)提升物價(jià)，增加企業(yè)的環(huán)保成本（預(yù)計(jì)2%-5%）。但是對環(huán)境保護(hù)是積極因素，對長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有好的影響：首先是環(huán)保經(jīng)費(fèi)來源明確了；第二是對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的環(huán)保觸動(dòng)，使人們切實(shí)把環(huán)保與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)掛鉤，從而使環(huán)保理念與人的活動(dòng)掛鉤、結(jié)合；第三是環(huán)境稅如果正式施行，將從源頭上引導(dǎo)企業(yè)治理污染、提高工藝、改進(jìn)管理。

　　3、四個(gè)試點(diǎn)省份江西最積極。

　　此前提出湖北、湖南、江西、甘肅作為環(huán)境稅的試點(diǎn)省份，已被財(cái)政部、國家稅務(wù)總局上報(bào)國務(wù)院，還沒有得到批復(fù)，目前也并無更多省份加入試點(diǎn)省份。畢竟對于這一稅種，持猶疑態(tài)度的地方居多，這個(gè)以企業(yè)作為課稅對象的稅種，勢必遭到一些排污、致污大戶的反對。

　　在這四個(gè)試點(diǎn)省份中，江西省表現(xiàn)最為積極，目前已完成《江西省開征環(huán)境稅方案研究》課題攻關(guān)。各項(xiàng)準(zhǔn)備工作得到了財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的認(rèn)可，認(rèn)為江西地稅對環(huán)境稅試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)重視，積極主動(dòng)，措施得力，雖比湖南、湖北起步晚，但工作進(jìn)展步伐快，效果好。江西省內(nèi)的說法是，計(jì)劃在“十二五”期間，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)開征環(huán)境稅。

　　江西制定的環(huán)境稅試點(diǎn)方案傾向“費(fèi)改稅”，主要向企業(yè)征收，但是并非將所有排污費(fèi)全盤改為稅，部分項(xiàng)目仍會(huì)以收費(fèi)方式征收，另外，碳稅被排除在外。