實(shí)現(xiàn)15%清潔能源承諾。研究表明，為實(shí)現(xiàn)2020年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右的目標(biāo)，清潔能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到6億千瓦，占全國發(fā)電裝機(jī)容量的1/3以上，清潔能源發(fā)電占一次能源消費(fèi)總量的12.5%左右，轉(zhuǎn)化為電力的清潔能源比重超過80%。

　　改善環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展清潔能源可以減少化石能源消費(fèi)帶來的二氧化硫、氮氧化物與煙塵等環(huán)境污染排放量。研究表明，2020年清潔能源發(fā)電可每年減少二氧化硫排放200萬噸。我國清潔能源資源主要分布在西部和北部地區(qū)，大力開發(fā)清潔能源可為中東部地區(qū)提供清潔電力，緩解中東部地區(qū)的環(huán)境壓力。    

　　三大問題三大舉措

　　我國清潔能源發(fā)展呈現(xiàn)集中規(guī)模開發(fā)為主、分散式開發(fā)為輔、就地消納與跨區(qū)輸送并重的總體特點(diǎn)。清潔能源的迅猛發(fā)展，對電力行業(yè)發(fā)展提出了更高要求。由于諸多原因，在清潔能源快速發(fā)展中遇到了一些亟需解決的問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　首先，系統(tǒng)調(diào)峰能力不足，需要加快發(fā)展調(diào)峰電源。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，電力負(fù)荷峰谷差逐年加大。我國電源結(jié)構(gòu)以煤電為主，而煤電機(jī)組中熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組比重較大，冬季為了滿足供熱需求，發(fā)電出力調(diào)節(jié)困難；水電在豐水期一般不參與調(diào)峰，水電裝機(jī)中的徑流式水電所占比重較大，水利樞紐工程發(fā)電受防洪、灌溉、航運(yùn)等綜合調(diào)度影響，我國水電的整體調(diào)峰能力受到很大限制；從保證核電站安全高效經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度考慮，核電基本不參與調(diào)峰；風(fēng)電和太陽能發(fā)電出力具有隨機(jī)性、間歇性的特點(diǎn)，風(fēng)電在多數(shù)情況下又具有反調(diào)峰特性。綜合來看，清潔能源的大規(guī)模發(fā)展使得系統(tǒng)調(diào)峰能力不足問題更加突出，需要增加系統(tǒng)調(diào)峰能力。

　　為了實(shí)現(xiàn)清潔能源大規(guī)模發(fā)展，必須優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，在保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，充分利用其他電源的調(diào)節(jié)能力，以解決清潔能源大規(guī)模發(fā)展帶來的系統(tǒng)調(diào)峰問題。在東北、華北、華東、華中、南方電網(wǎng)覆蓋地區(qū)，大力發(fā)展抽水蓄能電站；在西北電網(wǎng)覆蓋地區(qū)，加大抽水蓄能站址普查力度，選擇開發(fā)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件較好的抽水蓄能電站進(jìn)行開發(fā)。在天然氣供應(yīng)有保障、電價(jià)承受能力強(qiáng)的地區(qū)，建設(shè)一定規(guī)模的燃?xì)怆娬?。在不具備抽水蓄能和燃?xì)怆娬疽?guī)?；l(fā)展的地區(qū)，建設(shè)高效燃煤機(jī)組，參與系統(tǒng)調(diào)峰。

　　其次，大容量、跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離輸電能力滯后，需要加快特高壓交直流輸電通道建設(shè)。

　　我國水能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源分布集中度高、與負(fù)荷中心呈逆向分布，而且本地消納規(guī)模有限。目前，我國電力供需以分省“分區(qū)平衡”為主，跨區(qū)輸電能力不能適應(yīng)清潔能源大范圍消納的需要。“三北”地區(qū)風(fēng)電、西南地區(qū)水電等清潔能源必須依托跨區(qū)電網(wǎng)遠(yuǎn)距離外送，擴(kuò)大消納范圍、增加開發(fā)規(guī)模。研究表明，2020年全國風(fēng)電開發(fā)規(guī)模1.5億千瓦左右；新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、吉林的開發(fā)規(guī)模約8000萬千瓦，其中跨省區(qū)外送約6200萬千瓦，占78%。因此，亟需加快特高壓跨區(qū)輸電通道建設(shè)，使清潔能源在更大范圍內(nèi)應(yīng)用。

　　清潔能源開發(fā)需要其他電源合理配置、聯(lián)合開發(fā)和輸送，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的高效經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，降低電力供應(yīng)成本。風(fēng)電、太陽能發(fā)電出力具有隨機(jī)性和間歇性特點(diǎn)，年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)低，單獨(dú)輸送時(shí)輸電通道的利用率很低；同時(shí)系統(tǒng)在頻率控制、電壓調(diào)節(jié)、安全穩(wěn)定等運(yùn)行方面難度很大。綜合考慮各種能源資源分布、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，“三北”地區(qū)的風(fēng)電等清潔能源適宜與當(dāng)?shù)氐幕痣姷嚷?lián)合外送，以提高輸電線路的利用效率，降低輸電價(jià)格；同時(shí)，可借助于整個(gè)送端系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)能力，保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　其三，支持清潔能源發(fā)展的配套政策體系有待進(jìn)一步完善。

　　我國清潔能源政策需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范、注重綜合協(xié)調(diào)。目前全額保障性收購可再生能源的實(shí)施細(xì)則尚未出臺，需要加快明確與完善，以保障電力系統(tǒng)的安全性與整體經(jīng)濟(jì)性。此外，目前我國對清潔能源開發(fā)的激勵(lì)政策側(cè)重于發(fā)電環(huán)節(jié)，對輸電環(huán)節(jié)、常規(guī)電源輔助服務(wù)激勵(lì)不足，對其它電源為風(fēng)電等清潔能源發(fā)電提供的輔助服務(wù)（調(diào)峰、調(diào)頻等）還沒有建立完善的定價(jià)和補(bǔ)償機(jī)制等。

　　（作者單位：國家電網(wǎng)能源研究院）