比“反傾銷”更加徹底

    按規(guī)定，美國將在90天時間內收集與上述說法有關的證據并調查，且可能與中方磋商。如美方認為一系列指控屬實，美國將向世貿組織提起訴訟。

    一位熟悉世貿條例、處理過類似案件的律師劉松濤向本報記者解釋說，“301調查”案與以往的“反傾銷”案有所不同。

    “反傾銷”主要是指外國商品在本國市場上出現了傾銷行為，該國會采取抵制措施以保護本土企業(yè)利益。而“301調查”則是以其他國家宏觀政策是否會導致美國企業(yè)受到損害為前提。

    “301條款是美國可以采取報復措施的根本性方法。”劉松濤稱。整個“301調查”的流程是，如果美國政府認為中方對清潔能源產業(yè)提供了不公平的支持，他們會申訴到WTO專家組，由該專家組做一個結論。若專家組的裁決令中方不服，中方還可繼續(xù)告到世貿組織上訴機構。

    假設最后判定美方獲勝，那么可能出現的問題有幾種，一是中國大量的清潔能源產品對美出口稅率將提升。其次，美方可能會采取“交叉報復”，即對新能源提高關稅之外，還可尋找其他行業(yè)加增關稅。“整個案件跨度較長，可能會持續(xù)2年。”劉松濤預計道。

    USW屢次發(fā)動貿易戰(zhàn)

    新能源政策一向是奧巴馬的施政綱領之一，尤其是在美國墨西哥灣石油鉆井爆炸案發(fā)生之后，新能源問題也顯得更加重要了。若不能為美國企業(yè)在新能源方面爭得一些利益 ，也會使得其在選民中的印象大打折扣。

    奧巴馬上臺之后，立即促成了《2009年恢復與再投資法》的實施，美政府將使用140億美元來支持可再生能源項目，45億美元用于改造智能電網，50億美元來改善家庭住房的防寒問題，并且撥付約45億美元來提高聯邦大樓的建筑能效。

    對于民主黨而言，USW這一看似對立，實質為“拉票”的角色也不可或缺。作為北美最大的工會，其在美國及加拿大擁有至少120萬名的會員，對政治選舉、政府決策等都有極大的號召力。

    去年以來，正是在USW的推動下，奧巴馬政府通過了對中國輸美輪胎加征25%到35%不等的三年關稅，以及對華“雙反”第一案等措施。因此，這次美方對中國清潔能源政策調查的立案，并不出乎國內產業(yè)界人士的意料。