環(huán)境違法成本之低，最高是一百萬的罰款，但是我們付出的政治代價、外交代價、社會代價。我們的地勢中間高四周低，我們的水往外流，我們快速工業(yè)化、城市化的過程當(dāng)中，我們的水往外流，這也引起很多國際上的關(guān)注，我們有重大的壓力，這種污染要求盡快解決，而且是不惜代價的解決。松花江事件出來以后，哈爾濱市的一個女士丁寧為污染損失系統(tǒng)賠償訴訟案；北大師生為環(huán)境公益賠償訴訟案；俄羅斯要求：環(huán)境生態(tài)保險。
 
    歐美國家保險機制相當(dāng)發(fā)達，我想說一個發(fā)展中的國家，印度1984年農(nóng)藥廠泄露大氣污染，這就推動了制度建設(shè)，制度1991年制定了《公共責(zé)任保險法》，他提出來具體的名錄。在中國的實踐，1989年我們就加入了聯(lián)合國的環(huán)境保護公約。
 
    新的機遇。重金屬的污染問題，對我們推動環(huán)境責(zé)任保險是一個很好的機制，現(xiàn)在我們跟保監(jiān)會攜手推進。國務(wù)院在2006年明確提出來要發(fā)展高危行業(yè)的保險。國務(wù)院同意環(huán)保等部門發(fā)布的松花江流域的污染防治通知?，F(xiàn)在我們希望沒有強制保險，何為強制保險？機動車，買車就必須買保險，找到任何一家保險公司不得拒絕，但是其他商業(yè)險現(xiàn)在還做不到這一點。
 
    關(guān)于保險責(zé)任的設(shè)想和實踐，保監(jiān)會跟環(huán)保局在2006年有一個《會議紀(jì)要》，2007年我們兩家發(fā)布了責(zé)任保險指導(dǎo)意見。這個保險意見提出了適用范圍。我們主要是明確了責(zé)任的主體和事件的范圍，有這么幾個方面：從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用企業(yè)，危險廢物處置企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)。我們希望保險公司能夠開發(fā)保險的產(chǎn)品，確定合理的費率。環(huán)保部門負(fù)責(zé)擬定損失的核算標(biāo)準(zhǔn)，組織委托第三方來核定。我們希望能夠逐步創(chuàng)造條件，將保險由自愿的、商業(yè)的變成間接強制的，如果環(huán)保部門能結(jié)合環(huán)評審批、三同時驗收、排污許可，一些高污染企業(yè)就不能通過。
 
    地方的進展。江蘇，去年在全省內(nèi)河運輸危險物質(zhì)開展傳播污染保險。沈陽也規(guī)定國家鼓勵企業(yè)購買保險，同時鼓勵商業(yè)機構(gòu)開發(fā)保險產(chǎn)品。湖北省在做試點，武漢市安排200萬元資金為購買保險企業(yè)按保費50%進行補貼。中央批準(zhǔn)湖南、湖北是環(huán)境污染保險的試點。
 
    舉一個例子。去年底，湖南出現(xiàn)了一個比較成功的環(huán)境污染責(zé)任保險事件，一個化工廠，2008年7月底購買了平安保險投保額為4.08萬元，9月28日企業(yè)發(fā)生氯化氫氣體泄露事件，污染了附近村民的菜田，三批共計120多戶找到企業(yè)提出索賠。很快100多戶農(nóng)民賠了一萬多元。
 
    深圳也做了環(huán)境責(zé)任保險，四川德陽市也在實施，無錫市首批25家企業(yè)簽了責(zé)任保險。長沙市環(huán)保局最近發(fā)布了《環(huán)境風(fēng)險企業(yè)管理若干規(guī)定》，要求高風(fēng)險的企業(yè)必須購買保險，中央電視臺也做過報道。一類、二類、三類企業(yè)是必須買保險的，要求這些企業(yè)必須定期編制環(huán)境風(fēng)險報告，要調(diào)查評估環(huán)境保險，盡量避免環(huán)境污染成為現(xiàn)實。中國人保、平安保險、大地財產(chǎn)保險公司等國內(nèi)多家保險公司都參與了環(huán)境責(zé)任保險。