“一工程兩項(xiàng)目”

   在東半球，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在1993年開始實(shí)施“新陽光工程”，努力建立日本本土的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)的太陽能市場。通過一系列的政府資助和相關(guān)研究、開發(fā)、示范和部署，日本在太陽能電池制造技術(shù)上和降低成本方面取得了長足的進(jìn)步。

   全球變暖以及能源價(jià)格的高企，倒逼日本這樣一個(gè)85%煤炭需要進(jìn)口的國家將光伏產(chǎn)業(yè)放在了國家發(fā)展的優(yōu)先地位。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省運(yùn)用各種措施和項(xiàng)目，發(fā)展本國的光伏產(chǎn)業(yè)和容量，包括“新陽光工程”、“5年光伏發(fā)電技術(shù)的研究與開發(fā)計(jì)劃”和“住宅光伏系統(tǒng)推廣計(jì)劃”。

   在這一過程中，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省始終注意把發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)力和消費(fèi)者的需求協(xié)調(diào)起來，取得了令人難以置信的成效：將近50萬戶安裝了太陽能屋頂系統(tǒng)，同時(shí)太陽能成本大幅度降低。

   1994年，在日本的一家屋頂上安裝一個(gè)太陽能系統(tǒng)需花費(fèi)6萬美元。到2005年，安裝成本下降到2萬美元，光伏產(chǎn)業(yè)具備了和日本國內(nèi)其他能源發(fā)電競爭的能力。

   不久，日本結(jié)束了對屋頂系統(tǒng)的政府資助。此時(shí)，日本已擁有多家世界頂尖的太陽能公司。

    日本的成功可歸因于，政府在太陽能創(chuàng)新的過程中，每一個(gè)階段都注意了公共投資的協(xié)調(diào)性——不止對研究和發(fā)展進(jìn)行資助，而且對研究成果進(jìn)行展示，在部署的早期便投入努力。

    榜樣的力量

   作為公共投資戰(zhàn)略的結(jié)果，德國的光伏產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。德國的太陽能光伏組件安裝和制造一直處于世界領(lǐng)先，德國的公司占領(lǐng)了46%的全球市場，為德國創(chuàng)造了1萬多個(gè)工作崗位。而其中，買回補(bǔ)助一直是德國光伏產(chǎn)業(yè)成功的核心，而且將持續(xù)成為推動(dòng)德國太能裝置的驅(qū)動(dòng)力。

   另一方面，日本已成功地實(shí)施了一套太陽能發(fā)電與其它發(fā)電方式進(jìn)行競爭的政策，并停止了對太陽能的資助。如今，日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工業(yè)省仍然在下一代光伏技術(shù)的研究和開發(fā)上發(fā)揮著重要作用，日本的光伏產(chǎn)業(yè)仍在增長。政府似乎已經(jīng)步入正軌，正向著將30%的日本的屋頂上配備太陽能設(shè)備的目標(biāo)邁進(jìn)，而且正在逐年削弱直接補(bǔ)貼的力度。

   經(jīng)過國際金融危機(jī)的洗禮，德國顯然已經(jīng)意識到其光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的癥結(jié)，并做出了及時(shí)的調(diào)整，這恰恰是中國需要借鑒的地方。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重要的是在各個(gè)環(huán)節(jié)上取得平衡，這樣才能健康發(fā)展，不至于受制于人。