新興產(chǎn)業(yè)之汽車

    布局脈絡(luò)：完善產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展新能源汽車——國際領(lǐng)先的電動(dòng)汽車研發(fā)中心

    雖然缺乏與整車企業(yè)相匹配的零部件配套能力，但這并未使北京在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上停滯不前。目前，北汽旗下的海納川公司已與國內(nèi)外數(shù)十家優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)手，建起了一系列高端汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，今年產(chǎn)值有望達(dá)到百億元。對此，北京市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市將引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)汽車資源，完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建設(shè)一個(gè)兼顧整車及高端零部件產(chǎn)業(yè)的高科技汽車產(chǎn)業(yè)集群。

    實(shí)際上，這一系列的突破與北京市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的決心密不可分。2009年初起草的“北京市五大產(chǎn)業(yè)振興方案”就已將汽車產(chǎn)業(yè)列入五大產(chǎn)業(yè)的第一項(xiàng)。

“舉全市之力發(fā)展支撐首都經(jīng)濟(jì)的汽車產(chǎn)業(yè)，使北京成為國內(nèi)一流的汽車制造業(yè)城市。”在論證北京市是否要發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)時(shí)，北京市政府明確表示：2002年至2008年，北京汽車產(chǎn)業(yè)年均增長高達(dá)40%，成為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在新的發(fā)展階段，推動(dòng)北京汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是保持首都經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特別是推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)又好又快發(fā)展的重要支撐。

    2009年11月，隨著國家發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，作為五大振興方案之一的《北京市調(diào)整和振興汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》出臺(tái)，汽車產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步得到明確。“根據(jù)《方案》，北京汽車工業(yè)的產(chǎn)值要在2011年達(dá)到1600億-1800億元的規(guī)模，工業(yè)增加值要占到全市工業(yè)的10%。”市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這意味著在2009年至2011年的三年間，北京汽車工業(yè)要實(shí)現(xiàn)年均15%-20%的增速。

    上述實(shí)施方案提到，要努力使北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)，特別是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越，成為國際領(lǐng)先的電動(dòng)汽車研發(fā)中心，為建成國內(nèi)重要的新能源汽車研發(fā)制造基地打下基礎(chǔ)。為此，北京市將加快純電動(dòng)乘用車的研發(fā)和示范運(yùn)行；打造千億元級別的商用車優(yōu)勢企業(yè)，以及國內(nèi)一流的越野車制造基地，進(jìn)一步做強(qiáng)合資整車企業(yè)；培育具有核心競爭力的汽車零部件產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化本地汽車零部件產(chǎn)業(yè)的配套能力，在關(guān)鍵汽車零部件系統(tǒng)領(lǐng)域彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈不足，吸引國內(nèi)外投資主體在京建設(shè)高端汽車零部件生產(chǎn)基地。

    實(shí)施方案還提出，要構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域研發(fā)能力，發(fā)展國內(nèi)最具影響力的汽車服務(wù)貿(mào)易體系。完善產(chǎn)業(yè)空間布局，統(tǒng)籌空間資源，促進(jìn)土地集約利用，推動(dòng)北京汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

    專家建言

    立足首都選擇優(yōu)勢領(lǐng)域

    “北京要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，首先要做到立足自身城市特點(diǎn)。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所教授陳及認(rèn)為，北京有其自身的優(yōu)勢和缺陷，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能無節(jié)制，也不能混亂無序。

    陳及同時(shí)表示，相較于七零八落的發(fā)展策略，規(guī)模帶來的效益將更明顯，北京新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該適當(dāng)形成規(guī)模，才能產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。此外，相應(yīng)的鼓勵(lì)和政策優(yōu)惠措施也必不可少。一些新興產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)性，可以通過新的融資平臺(tái)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障，而大多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)都不具備消耗過多勞動(dòng)力的特點(diǎn)，需要政策配套措施幫助新興產(chǎn)業(yè)立足。

    “只有規(guī)模和領(lǐng)域選擇好，北京新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能更具競爭力。”北京社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長趙弘建議，北京新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)選擇具備競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域，將這些領(lǐng)域作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“重頭戲”，這些行業(yè)包括生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、航空航天材料、電子信息等領(lǐng)域；同時(shí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)北京市需要形成集聚區(qū)，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，比如昌平區(qū)未來科技城。

    而在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部研究員王軍看來，加快培育北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破，搶占產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，奠定先發(fā)優(yōu)勢。需在充分準(zhǔn)備的條件下，采取先行試點(diǎn)，重點(diǎn)突破，著力科技儲(chǔ)備、人才儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)化儲(chǔ)備的原則來進(jìn)行。

    “從具體的戰(zhàn)略選擇上看，生物產(chǎn)業(yè)以及新興信息產(chǎn)業(yè)作為北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是合適的。”王軍稱，就生物產(chǎn)業(yè)而言，建議北京在生物產(chǎn)業(yè)中選擇快速增長的增長點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，組織實(shí)施新醫(yī)藥質(zhì)量升級、生物醫(yī)學(xué)工程提速發(fā)展、生物育種產(chǎn)業(yè)化三大發(fā)展工程，促進(jìn)北京生物產(chǎn)業(yè)快速提升競爭力。就新興信息產(chǎn)業(yè)而言，北京適宜發(fā)展如下三個(gè)子行業(yè)：一是加快電子元器件產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快企業(yè)“走出去”，逐步開拓國際市場；二是加快軟件業(yè)發(fā)展，通過制定區(qū)域性政策法規(guī)提升軟件業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快軟件外包發(fā)展和軟件人才培養(yǎng)體系；三是加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，加大對重大關(guān)鍵技術(shù)投入研發(fā)的力度，提升物聯(lián)網(wǎng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的速度。