2．6濺重環(huán)保，責(zé)任感強(qiáng)

　　澳門地區(qū)污水處理廠還充分考慮到了各工藝處理階段產(chǎn)生的臭氣、嗓聲以及露體垃圾積污泥的控制與處理，其設(shè)計(jì)積運(yùn)行都充分體現(xiàn)了社會(huì)環(huán)境責(zé)任感。

　　以澳門污水處理廠為例，該廠在設(shè)計(jì)時(shí)就要求達(dá)到環(huán)境零污染的盡標(biāo)。該廠采用全封閉式設(shè)計(jì)，設(shè)有臭氣處理系統(tǒng)和燃?xì)馓幚硐到y(tǒng)。此外，還設(shè)騫1座焚化爐，用于焚燒澳門地區(qū)3座污水處理廠的脫水污泥。該廠沉砂池排出的砂礫用于填海，污泥焚燒后產(chǎn)生的灰燼采用土地填埋方式進(jìn)行最終處置。與內(nèi)縫采震較多的脫水污泥壹接進(jìn)行衛(wèi)生填埋相比，這種污泥處置方法對(duì)土地的占姘和環(huán)境的危害更少。

　　3污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的特點(diǎn)

　　澳f1地區(qū)污水處理廠運(yùn)營(yíng)模式為市場(chǎng)化委托運(yùn)營(yíng)，鄆政腐通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，選擇專業(yè)的運(yùn)營(yíng)公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作。然而在引進(jìn)服務(wù)的同時(shí)，必須建立科學(xué)的政府監(jiān)管體系，才能保障污水處理設(shè)施持續(xù)、安全運(yùn)行，從而保障社會(huì)和公眾的利益。

　　3．1運(yùn)營(yíng)招標(biāo)，合同管理

　　污水處理廠建成后，由政府面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)，然后與巾標(biāo)企業(yè)簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同。運(yùn)營(yíng)價(jià)格是招標(biāo)主要考慮因素之一，另外運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和安全生產(chǎn)計(jì)劃也很重要。澳門污水處理廠于1996年由政府交給澳門水

　　力有限公司運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)合同每3年簽署一次。3年后，主管部門將根據(jù)運(yùn)營(yíng)公司的實(shí)際表現(xiàn)，決定是與原運(yùn)營(yíng)公司續(xù)約還是重新進(jìn)行招標(biāo)。運(yùn)營(yíng)合同只規(guī)定污水處理廠的出水水質(zhì)指標(biāo)，對(duì)進(jìn)水水質(zhì)指標(biāo)則不做限定，如果出現(xiàn)進(jìn)水超標(biāo)現(xiàn)象，政府將出面調(diào)查原因并進(jìn)行協(xié)凋和處理。

　　3．2完善的管理制度

　　3．2．1 意外事故上報(bào)制度

　　當(dāng)污水處理廠發(fā)生意外事故時(shí)，采取逐級(jí)上報(bào)制度，各部門首先要報(bào)告部門主管，然后由部門主管向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。如果出現(xiàn)人員傷亡 (住院)事故，必須立即通知警察協(xié)助調(diào)查，并在事故發(fā)生的第二天向政府提出書面報(bào)告。另外運(yùn)營(yíng)公司要求相關(guān)人員掌握一定的急救技巧，以便在發(fā)生人員傷亡事故時(shí)能夠及時(shí)提供救援。

　　3．2．2人員更換通報(bào)制度

　　污水處理廠如需要更換重要崗位人員，例如廠長(zhǎng)和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，必須向主管部門提交報(bào)告，得到批準(zhǔn)后才能實(shí)施人員更換。該制度有助于保障污水處理廠運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的穩(wěn)定。

　　3．2．3違規(guī)行為處罰辦法

　　如果污水處理廠出水月平均水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)，將被主管部門處以罰款，罰款金額根據(jù)約定公式計(jì)算。

　　如果受到居民對(duì)水質(zhì)和臭氣(據(jù)了解，噪聲方面的投訴幾乎沒(méi)有)的投訴，政府將進(jìn)行調(diào)查，一旦確認(rèn)情況屬實(shí)，將處以金額為每月污水處理費(fèi)1‰～1％的罰款。

　　3．2．4定期考核

　　政府部門對(duì)污水處理廠的評(píng)估和考核周期為每月一次。污水處理廠按時(shí)提交月報(bào)，內(nèi)容包括進(jìn)出水水質(zhì)參數(shù)、重大事故、主要設(shè)備維修和維護(hù)記錄等。年末還要提供年報(bào)(即污水處理廠每年的財(cái)務(wù)報(bào)表)，企業(yè)先將報(bào)表提交給主管部門，然后上報(bào)政府，由政府在每年的“憲報(bào)”上公布出來(lái)。

　　3．2．5污水處理費(fèi)的計(jì)算與撥付

　　政府依據(jù)污水處理廠每月處理的污水量，以及BOD、COD、TSS三項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的平均去除量來(lái)核撥費(fèi)用。每項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)都有明確的計(jì)算公式，各廠根據(jù)各自的實(shí)際情況計(jì)算公式也各不相同，并且在運(yùn)營(yíng)招標(biāo)時(shí)就已經(jīng)公布出來(lái)。

　　建設(shè)辦每月10日之前出具關(guān)于污水處理費(fèi)的內(nèi)部文件提交給上級(jí)部門。政府部門的核撥周期為90天。

　　3．3 科學(xué)的監(jiān)管體系

　　3．3．1 自動(dòng)水質(zhì)采樣

　　污水處理廠設(shè)有自動(dòng)采樣機(jī)，每小時(shí)取一次樣，24 h的水樣混合后作為一個(gè)水質(zhì)樣本。廠內(nèi)化驗(yàn)室每天對(duì)進(jìn)出水水質(zhì)樣本進(jìn)行化驗(yàn)分析。主管部門每周1～2次對(duì)自動(dòng)采樣機(jī)的水樣進(jìn)行抽檢，并作為考核依據(jù)之一。與手動(dòng)采樣相比，自動(dòng)采樣更可靠，利用混合樣進(jìn)行考核比用瞬時(shí)樣考核也更具科學(xué)性。

　　3．3．2在線監(jiān)控

　　在線監(jiān)控儀表主要對(duì)污水處理廠的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)控，主管部門能夠隨時(shí)了解污水處理廠工藝設(shè)備是否正常運(yùn)行、除臭風(fēng)機(jī)是否上E常開啟等。

　　4小結(jié)

　　污水處理廠的正常運(yùn)營(yíng)和有效監(jiān)管無(wú)疑是保障污水得到凈化、避免自然水體受到污染的最有效手段之一。澳門特別行政區(qū)自1995年以來(lái)加大污水處理力度，大幅減輕了珠江流域的污染負(fù)荷，同時(shí)也實(shí)行了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，并建立了一套完善的監(jiān)管制度，其在污水處理廠設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等方面都有值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方。

　　參考文獻(xiàn)

　　1 冀濱弘．深圳市市政排水設(shè)施市場(chǎng)化的思考．深圳水務(wù)專題調(diào)研