其次是建立健全考核評價機制。市政府與各區(qū)縣政府、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會簽訂了節(jié)能目標責任書和主要污染物總量削減責任書；同時，與40家重點耗能企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責任書。率先實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，截至2009年底，累計完成479個項目的節(jié)能評估審查，凈核減20萬噸標煤。

        第三是建立健全監(jiān)督監(jiān)測機制。北京市率先建立節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊伍，對254家商場、超市、寫字樓等大型公建和336家重點用能單位實施了節(jié)能監(jiān)察；污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進，目前可對90％的大型燃煤鍋爐、50％的大型工業(yè)爐窯和23家污水處理廠實行在線監(jiān)控，石景山等10個區(qū)縣環(huán)境監(jiān)控中心建成并投入使用；實現(xiàn)年耗能萬噸標煤以上工業(yè)企業(yè)用電在線監(jiān)測，完成54家政府機構用電、用熱分類分戶計量和用電在線實時監(jiān)測。

        第四是建立健全激勵機制。設立節(jié)能減排專項資金，制定實施循環(huán)經(jīng)濟試點工作意見、合同能源管理項目扶持辦法、節(jié)能減排獎勵、“三高”企業(yè)退出獎勵、資源綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟激勵政策。近年來，北京市財政累計投入100多億元。

        第五是建立健全宣傳教育體系。北京市成功舉辦5屆中國北京國際節(jié)能環(huán)保展覽會，持續(xù)組織“節(jié)能警察”、“節(jié)能醫(yī)生”等品牌宣傳活動，廣泛開展“汽車節(jié)能環(huán)保駕駛”、“綠色北京，限塑活動”等公益活動。

        全力避免指標反彈

        記者：提前完成了“十一五”節(jié)能目標，是不是意味著北京今后的節(jié)能壓力減輕？

        吉林：不會減輕。北京市委、市政府已提出要著眼于世界城市目標，加快建設人文北京、科技北京、綠色北京的戰(zhàn)略任務，對節(jié)能減排工作提出了更高的標準和要求，必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，以落實“綠色北京行動計劃”為抓手，全力避免指標反彈，確保實現(xiàn)今年萬元GDP能耗下降4％、二氧化硫和化學需氧量均削減2％的目標。

        記者：要全力避免指標反彈，確保完成今年節(jié)能減排指標，北京將采取哪些措施？

        吉林：節(jié)能減排是一項長期而艱巨的任務，要著眼于建立政府主導、社會支持、全民參與的工作格局，不斷開創(chuàng)全市節(jié)能減排工作的新局面。具體措施有四項：

        一是繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快淘汰一批高耗能、高排放企業(yè)，重點完成首鋼石景山廠區(qū)冶煉、熱軋項目的停產(chǎn)，深入推進年產(chǎn)能20萬噸以下水泥企業(yè)、50余家石灰生產(chǎn)企業(yè)的整合、關停，淘汰涂料、油墨等小化工生產(chǎn)企業(yè)和小鑄造沖天爐等生產(chǎn)工藝設備，加快推動北京天利海香精香料有限公司等水污染企業(yè)的關停退出。

        二是加強重點領域節(jié)能減排能力建設，加快實施一批重點工程。完成1000蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，遠郊區(qū)縣基本完成約30座集中供熱中心建設，重點推進垡頭等污水處理廠建設；加快完成重點污水管網(wǎng)工程，實施500萬平方米城鎮(zhèn)住宅、2.2萬戶農(nóng)民住宅節(jié)能改造，完成30家政府機構節(jié)能改造，開工建設高碑店污泥干化工程，啟動琉璃河污泥處置工程，推進梁家務等生活垃圾綜合利用循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設。

        三是積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應用一批新技術新產(chǎn)品。今年，推廣高效照明產(chǎn)品1200萬只，全市居民家庭和公共機構基本實現(xiàn)綠色照明；推廣一批高效電機、高效風機、高效變壓器等產(chǎn)品；采購1000輛純電動環(huán)衛(wèi)車和200輛節(jié)能環(huán)保公交車。繼續(xù)出臺節(jié)能減排新技術新產(chǎn)品年度推廣目錄，推進“節(jié)能超市”試點；支持一批合同能源管理示范項目，培育、扶持一批實力雄厚、具有核心技術的節(jié)能減排市場服務機構。

        四是建立節(jié)能減排長效機制，推進一批資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革試點。探索建立價格調(diào)整項目方案儲備和動態(tài)調(diào)整機制，推進生活垃圾處理、污水處理等收費制度改革，研究制訂脫硝電價和集中供熱鍋爐脫硫、脫硝設施運行補貼政策，加快出臺有利于村鎮(zhèn)污水處理設施長期穩(wěn)定運行的經(jīng)濟政策，啟動階梯式水價和熱計量收費改革試點，研究建立垃圾分類處理的激勵機制、低碳產(chǎn)品認證機制和碳排放統(tǒng)計制度，探索節(jié)能量交易和碳交易。

        記者：第三產(chǎn)業(yè)和生活節(jié)能是重點嗎？

        吉林：第三產(chǎn)業(yè)和生活節(jié)能形勢十分嚴峻。我給你說一個數(shù)據(jù)：北京第三產(chǎn)業(yè)和生活能耗已超過60％、化學需氧量排放超過90％、二氧化硫排放量超過50％，成為節(jié)能減排新的重點和難點。要深入開展全民行動，增強市民的憂患意識、節(jié)能意識和環(huán)保意識，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的消費模式和生活方式。