六十載辛勤耕耘，一甲子春華秋實(shí)。60年來，治江事業(yè)植根于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐，融匯于全面推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，在萬里長江上創(chuàng)造了令人矚目的驕人業(yè)績，譜寫了燦爛絢麗的治水篇章。特別是三峽工程基本建成，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年夙愿；長江中下游干堤修完修好，構(gòu)筑了一道“水上長城”；洞庭湖、鄱陽湖平垸行洪、退田還湖，實(shí)現(xiàn)了從人水爭地到人水和諧的歷史轉(zhuǎn)變。長江委60年來所取得的巨大成就，是黨中央、國務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是流域各級(jí)黨委、政府大力支持、團(tuán)結(jié)治水的結(jié)果，是各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是長江委歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是一代又一代長江水利人艱苦奮斗、不懈努力的結(jié)果。

      回顧過去，治江成就令人鼓舞；展望未來，治江事業(yè)任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國正處在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，以上海、武漢和重慶為核心的長江經(jīng)濟(jì)帶，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的地區(qū)之一，流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，對(duì)治江工作提出了新的更高要求。近年來，受全球氣候變化影響，極端天氣情況頻發(fā)多發(fā)，洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、咸潮等災(zāi)害影響加重，生態(tài)與環(huán)境壓力日益增大，流域水資源條件明顯變化，對(duì)治江工作提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著一批流域重點(diǎn)水利工程相繼建成，江湖關(guān)系發(fā)生深刻調(diào)整，工程累積影響逐步顯現(xiàn)，開發(fā)與保護(hù)、興利與除害、水調(diào)與電調(diào)等矛盾日益突顯，對(duì)治江工作提出了新的重大課題。

      站在新的歷史起點(diǎn)上，長江委要按照保障防洪安全、合理開發(fā)利用、維系優(yōu)良生態(tài)、穩(wěn)定河勢(shì)河床的總體要求，堅(jiān)持江湖兩利、左右岸兼顧、上中下游協(xié)調(diào)的基本原則，著眼于三峽工程和南水北調(diào)工程建設(shè)帶來的流域防洪形勢(shì)、水資源條件與江湖關(guān)系新變化，統(tǒng)籌開發(fā)與保護(hù)，兼顧興利與除害，強(qiáng)化綜合管理，維護(hù)健康長江，促進(jìn)人水和諧，確保永續(xù)利用，讓長江更好地造福人民。

      第一，要加快實(shí)施流域綜合治理，進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)體系。堅(jiān)持給洪水以出路，建立和完善以堤防為基礎(chǔ)，三峽工程為骨干，干支流水庫、蓄滯洪區(qū)、河道整治相配套，平垸行洪、退田還湖、水土保持相統(tǒng)籌，工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合防洪減災(zāi)體系，全面提升長江流域防御洪水災(zāi)害的能力。當(dāng)前要抓緊開展長江中下游河段近期治理，加快實(shí)施重點(diǎn)河段崩岸治理，維護(hù)長江河道特別是荊江河段的河勢(shì)穩(wěn)定。積極推進(jìn)長江河口綜合整治。加快長江中下游蓄滯洪區(qū)建設(shè)，著重抓好城陵磯附近約100億立方米洪水蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。對(duì)洞庭湖、鄱陽湖等進(jìn)行綜合治理，開工建設(shè)一批具有較大防洪作用的控制性樞紐工程，扎實(shí)搞好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快中小河流治理和山洪災(zāi)害防治。建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)防洪非工程措施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)長江上中游、丹江口庫區(qū)及其上游、西南諸河等重點(diǎn)區(qū)域的水土流失防治工作，實(shí)施坡耕地治理，完善水土流失監(jiān)測(cè)體系。扎實(shí)做好水利血防工作。

      第二，要積極推進(jìn)水資源開發(fā)利用，著力提升水利支撐區(qū)域發(fā)展的能力。加快建設(shè)澤渝、興蜀、滋黔、潤滇等重點(diǎn)水源工程，積極推進(jìn)南水北調(diào)中線工程建設(shè)，逐步建成以大型水源工程和跨流域調(diào)水工程為骨干，中小型蓄引提調(diào)工程相配合的水資源配置工程體系，確保重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的供水安全?？茖W(xué)合理有序開發(fā)長江上游和西南諸河水能資源，加快骨干水電工程建設(shè)步伐。深入實(shí)施小水電代燃料工程，加快推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，不斷提高農(nóng)村電氣化水平。加大干支流通航河流航道的整治力度，合理安排港口碼頭建設(shè)，不斷改善通航條件，提高航運(yùn)能力。

      第三，要全面實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以需水管理為核心，以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。積極推行總量控制和定額管理相結(jié)合的取用水管理制度，在流域取水許可總量控制指標(biāo)方案的基礎(chǔ)上制定水量分配方案，全面實(shí)行用水總量控制。以水功能區(qū)管理為載體，建立污染物入河總量控制、排污入河許可等制度，加強(qiáng)三峽庫區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)、河口地區(qū)等重要區(qū)域，漢江、湘江、嘉陵江、岷江和沱江等重要支流以及太湖、巢湖、滇池等重要湖泊的水質(zhì)監(jiān)測(cè)與保護(hù)。加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面推進(jìn)工農(nóng)業(yè)和城市節(jié)水，努力形成有利于水資源節(jié)約和保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式。

      第四，要切實(shí)加強(qiáng)流域水利工程科學(xué)調(diào)度，積極構(gòu)建河湖連通水網(wǎng)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)流域內(nèi)水利水電工程和各類引調(diào)水工程的調(diào)度管理，完善三峽水庫調(diào)度方案，優(yōu)化蓄水期下泄流量及使用條件，降低蓄水對(duì)洞庭湖、鄱陽湖區(qū)水位影響。加強(qiáng)三峽水庫與上游干支流控制性水庫群聯(lián)合調(diào)度，合理確定水庫蓄水和泄水過程，科學(xué)制定水庫蓄水時(shí)段和水位動(dòng)態(tài)控制方案，發(fā)揮水庫群在中下游防洪、水資源配置、水環(huán)境與水生態(tài)保護(hù)等方面的作用，保障中下游地區(qū)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。深入研究流域內(nèi)河湖、河庫、河網(wǎng)、水系連通的實(shí)現(xiàn)途徑，加快實(shí)施武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)等河湖水系連通工程，著力構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的江河湖庫水網(wǎng)體系，實(shí)行調(diào)水引流、多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、以清釋污，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，改善和保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。

      第五，要著力強(qiáng)化流域水行政管理，大力提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。完善流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理制度，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的流域水資源綜合管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源、水能資源、水域岸線、水工程建設(shè)和調(diào)度運(yùn)行管理。充分發(fā)揮水利部、交通運(yùn)輸部加強(qiáng)長江河道采砂管理合作機(jī)制的作用，加強(qiáng)長江河道非法采砂打擊力度，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，確保長江河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全。建立健全省際水事糾紛議事協(xié)商制度，有效化解和調(diào)處省際水事矛盾。

      第六，要扎實(shí)抓好長江委自身建設(shè)，不斷夯實(shí)流域管理基礎(chǔ)。充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技術(shù)管理和基礎(chǔ)研究，圍繞流域重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展專題研究和科技攻關(guān)，著力提升科技支撐能力。深入研究三峽水庫建成后長江中下游防洪形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)水文泥沙和河道觀測(cè)，科學(xué)分析研究水沙關(guān)系演變規(guī)律，提出對(duì)策和措施。按照流域機(jī)構(gòu)新“三定”規(guī)定，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)管理制度，深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。全面落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制。深入開展精神文明建設(shè)和水文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，為治江事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

      同志們，60年治江輝煌業(yè)績已永久銘刻在新中國治水豐碑上，新時(shí)期治江實(shí)踐的壯麗篇章掀開了嶄新的一頁。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力推進(jìn)民生水利，努力開創(chuàng)治江工作新局面，再創(chuàng)新的業(yè)績和輝煌，為促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！