新政策帶來(lái)的放大效應(yīng)不可忽視。李遠(yuǎn)告訴記者，正是這15億元，帶動(dòng)了地方25億元投入。從兩年的實(shí)際運(yùn)行看，“以獎(jiǎng)促治”政策正成為農(nóng)村環(huán)保工作的一個(gè)有力抓手，增加了整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，帶動(dòng)了地方對(duì)農(nóng)村環(huán)保加大投入。

　　各地在資金機(jī)制上大膽創(chuàng)新，從多個(gè)環(huán)節(jié)入手推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。天津市文明生態(tài)村創(chuàng)建專項(xiàng)資金由每年的3500萬(wàn)元增加到8000萬(wàn)元，安徽、江蘇、浙江等省本級(jí)投入約3000萬(wàn)元用于環(huán)境綜合整治。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題得到解決，許多村莊的村容村貌明顯改善，直接受益農(nóng)民達(dá)1300多萬(wàn)人。

　　安徽省安慶市新倉(cāng)鎮(zhèn)惠民村地處圩內(nèi)，排水系統(tǒng)不完善，加上飼養(yǎng)家畜的污染，村內(nèi)環(huán)境曾經(jīng)較差。“以獎(jiǎng)促治”給了這個(gè)村改善環(huán)境的機(jī)遇，他們利用中央財(cái)政以及地方投入的39萬(wàn)元資金，實(shí)施了養(yǎng)豬場(chǎng)污水管網(wǎng)設(shè)施集中改造，昔日污水橫流、蚊蠅泛濫的狀況得到了根本治理。

　　“對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的要求以前一直比較原則，沒(méi)有抓手。”天津市環(huán)保局副局長(zhǎng)崔玉成分管農(nóng)村環(huán)保工作已經(jīng)有15年，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的難處感觸很深。“‘以獎(jiǎng)促治’政策實(shí)施之后，地方政府和農(nóng)民改善環(huán)境的積極性一下子被調(diào)動(dòng)起來(lái)?，F(xiàn)在天津通過(guò)加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境治理，農(nóng)村每天削減COD1990噸、氨氮213噸，成效可謂立竿見(jiàn)影。”

　　今年國(guó)家還將增加“以獎(jiǎng)促治”資金，各部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力

　　在新的政策措施推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村不少地區(qū)“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的狀況在改變。但是，農(nóng)村環(huán)保形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。

　　據(jù)李遠(yuǎn)介紹，今年國(guó)家“以獎(jiǎng)促治”的資金還將增加，也許會(huì)翻倍。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，這對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是個(gè)令人鼓舞的好消息。

　　遼寧省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王秉杰認(rèn)為，目前應(yīng)該理順解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的相關(guān)資金投入機(jī)制，形成合力，“衛(wèi)生部門有改廁項(xiàng)目，水利部門有改水項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部門有畜禽糞便污染防治項(xiàng)目，環(huán)保部門負(fù)責(zé)綜合整治，林業(yè)部門還有綠化的項(xiàng)目?？墒?，每個(gè)部門都單打獨(dú)斗，改廁的錢給了王家莊，改水的錢給了李家堡，結(jié)果整個(gè)村容村貌哪個(gè)都沒(méi)有根本改觀。”

　　把各方資金進(jìn)行有效整合，需要一個(gè)平臺(tái)。對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院研究員張惠遠(yuǎn)認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)就是一個(gè)很好的平臺(tái)，各地政府有責(zé)任利用好這個(gè)平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)各部門協(xié)作，把資金項(xiàng)目整合，讓資金的使用更有效率。

　　“我們還需要探索多種農(nóng)村環(huán)境綜合整治的模式，比如近郊的、分散居住區(qū)的、偏遠(yuǎn)山區(qū)的，多種模式如果都有示范，對(duì)全國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作的意義就更大。”王秉杰說(shuō)。

　　“長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)環(huán)境分治思想，嚴(yán)重滯后的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)制度、體系建設(shè)，不穩(wěn)定的農(nóng)村污染治理投入來(lái)源，薄弱的農(nóng)村環(huán)境科技支撐能力——這些可能都會(huì)制約‘以獎(jiǎng)促治’的實(shí)施效果”，張惠遠(yuǎn)表示，有針對(duì)性地解決好這些問(wèn)題，讓“以獎(jiǎng)促治”形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能有效解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。