4月3日，國家環(huán)保部污染排放總量控制司司長趙華林在2010城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上表示：我國局部地區(qū)環(huán)境有所改善，污染物減排取得了階段性成果，但是，環(huán)境整體惡化的趨勢仍在繼續(xù)。

　　趙華林介紹，2007年，我國一系列減排政策措施作用開始顯現(xiàn)出來。這一年全國化學需氧量排放總量比2006年下降了3.2％；二氧化硫排放總量比2006年下降4.7％。全國主要污染物排放量第一次出現(xiàn)了雙下降。這年11月19日，溫家寶總理在新加坡介紹節(jié)能減排進展情況時說：“這是中國發(fā)展中的一個‘拐點’。”

　　在2010城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，趙華林說，能夠取得一定成果，主要靠的就是非常有效的減排方略和總量控制，減排方略堅持三大原則，淡化基數(shù)、算清增量以及核實減量。

　　據(jù)悉，2005年，國家剛提出減排計劃的時候，地方的環(huán)保局并沒有把減排放在眼里，原因在于地方環(huán)保部門采用自統(tǒng)自報的方式對每一年的污染數(shù)據(jù)進行上報。

　　趙華林舉了一個例子說明了這種管理制度的嚴重缺陷，他曾在基層調研，向幾個環(huán)保局的處長問詢減排任務是否能夠實現(xiàn)。這些地方官員很自信地表示：沒有問題，道高一尺魔高一丈，不就是報數(shù)字的問題嗎？

　　正因為原來的統(tǒng)計體制問題，導致了環(huán)保部無法核實和統(tǒng)計2005年污染基數(shù)，于是，環(huán)保部便采取了淡化基數(shù)的原則，根據(jù)地方上報的數(shù)據(jù)進行核算，并逐一分配到各省。

　　到2006年，環(huán)保部開始采用增量計算的方式對地方的減排指標進行審核，放棄了傳統(tǒng)的地方主動上報的模式。

　　這一方法是根據(jù)當?shù)谿DP增長量，以城市化率和工業(yè)化率作為基礎數(shù)據(jù)進行測算。具體過程是，將各地的數(shù)據(jù)統(tǒng)一，COD（化學需氧量）測算采取強度法，用GDP增長量乘以COD排放強度，二氧化硫則是測算燃煤量中硫含量的數(shù)值，這樣就能準確測算出該地區(qū)今年較上一年污染物排放的增加量。

　　環(huán)保部采取這樣的核查制度非常有效。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”后三年，全國投建污水處理廠比過去50年增加了一倍，脫硫設施則是10倍。

　　那么，在接下來的“十二五”規(guī)劃里，將延續(xù)上階段政策和方法，并將增加兩項主要污染物減排指標，“一個是水里的氮氧化物，另外一個是空氣污染中的氨氮。”