在水利部長江水利委員會成立六十周年慶祝大會上的講話
水利部部長 陳 雷
（2010年2月22日）

      同志們：

      新春佳節(jié)剛過，我們在這里隆重集會，慶祝長江水利委員會成立60周年，回顧光輝歷程，展望美好未來，共商治江大計。首先，我代表水利部，向受到表彰的奉獻(xiàn)治江工作先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！向長江委全體干部職工和離退休老同志表示親切的問候!向長期關(guān)心支持治江事業(yè)的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝！

      長江是我國第一大江河，在我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視治江工作。1950年2月，中央人民政府批準(zhǔn)成立長江水利委員會，從此開啟了長江治理開發(fā)與管理保護(hù)的新紀(jì)元。60年來，長江委廣大干部職工秉承“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、科學(xué)、創(chuàng)新”的光榮傳統(tǒng)，弘揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，牢記神圣使命，認(rèn)真履行職責(zé)，推動治江事業(yè)取得顯著成就，為保障流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

      一是治江思路不斷豐富發(fā)展。長江委成立后，堅持把防治洪澇災(zāi)害作為首要任務(wù)，提出以防洪為中心的“三階段”治江方略，開展大規(guī)模治理開發(fā)建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，面對新形勢新任務(wù)新要求，長江委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展治水思路為指導(dǎo)，積極探索并逐步形成“維護(hù)健康長江、促進(jìn)人水和諧”的新時期治江思路，提出加快防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域綜合管理四大體系建設(shè)，推動治江工作邁出新的步伐。

      二是流域規(guī)劃體系逐步健全。先后完成了長江流域綜合規(guī)劃及漢江、金沙江、嘉陵江、瀾滄江、怒江等重要支流綜合規(guī)劃，編制了長江流域防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、河道治理規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃、水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、水利血防規(guī)劃以及流域水利發(fā)展規(guī)劃等，形成了以流域綜合規(guī)劃為龍頭、專業(yè)規(guī)劃為骨干、專項規(guī)劃為補充的流域水利規(guī)劃體系。特別是在新一輪流域綜合規(guī)劃修編中，長江委率先完成修編任務(wù)，規(guī)劃成果已通過水利部預(yù)審，為推進(jìn)新時期治江事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

      三是流域防洪能力明顯增強(qiáng)。按照“蓄泄兼籌、以泄為主”的方針和“江湖兩利、左右岸兼顧、上下游協(xié)調(diào)”的原則，推動沿江各地開展大規(guī)模防洪工程建設(shè)，特別是1998年長江大水以后，長江中下游3500多公里干流堤防全面整修加固，重要堤防隱蔽工程順利完成，荊江河段防洪標(biāo)準(zhǔn)由10年一遇提高到百年一遇。充分發(fā)揮長江防總和流域機(jī)構(gòu)的重要作用，加強(qiáng)水文監(jiān)測，科學(xué)指揮調(diào)度，與沿江各地黨委政府和廣大人民群眾一道，戰(zhàn)勝了1954、1991、1998年等歷次特大洪水災(zāi)害，最大程度地減輕了災(zāi)害損失，為流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供了有力保障。

      四是水資源綜合利用成效顯著。充分發(fā)揮勘測、規(guī)劃、設(shè)計、科研、監(jiān)理和建設(shè)等方面優(yōu)勢，積極參與流域重點骨干水利水電工程建設(shè)，建成了三峽、葛洲壩、丹江口、隔河巖、五強(qiáng)溪、江埡等一大批控制性樞紐工程，南水北調(diào)中、東線工程相繼開工，流域發(fā)電、灌溉、供水、航運等水資源綜合利用體系基本形成，流域供水能力達(dá)到1944億立方米，水電總裝機(jī)容量超過1.32億千瓦，發(fā)展有效灌溉面積2.26億畝，通航里程達(dá)到7.1萬公里，水資源開發(fā)利用效率和效益不斷提高，有力支撐了流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

      五是流域水土資源保護(hù)得到強(qiáng)化。近年來，長江委以水功能區(qū)管理為核心，以保障流域飲水安全為重點，不斷加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理和取水許可水質(zhì)管理，建立了覆蓋流域地表水體的水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)體系，提出了國內(nèi)首個納污能力核算成果——三峽庫區(qū)水域納污能力及限制排污總量意見，加大流域水污染防治力度，流域水質(zhì)狀況總體穩(wěn)定，干流水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)流域水土流失綜合治理，成功實施長治工程，實現(xiàn)水土流失面積由增到減的歷史性轉(zhuǎn)變。積極開展水生態(tài)修復(fù)，武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)等河湖水系連通工程取得明顯成效。

      六是依法治水管水深入推進(jìn)。加強(qiáng)流域管理法規(guī)建設(shè)，長江河道采砂管理條例、三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理辦法等流域性行政法規(guī)、部門規(guī)章相繼出臺，為依法治水提供了有力支撐。積極推行綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法試點，加大水行政執(zhí)法力度，妥善調(diào)處水事糾紛。強(qiáng)化涉河建設(shè)項目管理，嚴(yán)格實施水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、取水許可和水資源論證、洪水影響評價等制度。深入推進(jìn)行政審批制度改革，在流域機(jī)構(gòu)中率先實行窗口服務(wù)，開展專家評審與行政審批分離試點，規(guī)范了行政審批行為。

      七是團(tuán)結(jié)治水局面更加鞏固。充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)的重要作用，積極協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流之間的水事關(guān)系，創(chuàng)新流域管理模式，不斷鞏固團(tuán)結(jié)治水的良好局面。認(rèn)真落實水利部和交通運輸部關(guān)于加強(qiáng)長江河道采砂管理合作備忘錄，建立健全河道采砂管理跨部門合作機(jī)制，統(tǒng)一步伐、協(xié)調(diào)行動，依法嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，有效維護(hù)了長江河道正常采砂秩序。在南水北調(diào)中線工程水源區(qū)建立了由流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)與地方政府組成的“1＋5”聯(lián)席會議制度。積極探索信息互通、協(xié)商合作、責(zé)權(quán)明確的流域綜合管理機(jī)制。

      八是長江委自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅持科技立委，承擔(dān)大量國家和部委科技創(chuàng)新項目，攻克了一系列重大工程技術(shù)難題，獲得國家、省部級科技獎勵300余項。水利重點實驗室、工程技術(shù)中心等水利科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)取得重大進(jìn)展，流域防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水利電子政務(wù)等一大批水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相繼投入運行，全江118個中央水文報汛站在全國率先實現(xiàn)自動報汛，水利信息化和現(xiàn)代化水平不斷提高。注重人才培養(yǎng)和實踐鍛煉，涌現(xiàn)了一批在國內(nèi)外有影響的院士、大師、學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干。開展多層次、全方位國際交流與合作，成功舉辦三屆長江論壇。堅持兩手抓兩手硬，黨的建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)扎實推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，精神文明建設(shè)深入開展，團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為、積極向上的工作氛圍日益濃厚。