達到國家報廢標準或者雖然未達到國家報廢標準，但因其他原因造成車輛發(fā)動機或者底盤嚴重損壞或技術(shù)狀況低劣，經(jīng)檢驗不符合國家機動車運行安全技術(shù)條件，或者不符合國家機動車污染物排放標準的機動車，稱為報廢汽車。

目前國內(nèi)汽車拆解企業(yè)只有分解材料這一條路可走。而補貼政策在早已暫停。利潤空間最大的“五大總成”再制造也被禁止，國務(wù)院公布的《報廢汽車回收管理辦法》，其中規(guī)定汽車“五大總成”，即發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架，只能作為廢金屬賣給鋼鐵企業(yè)做冶煉原料。一輛報廢汽車大概有25%的車體不具有任何利用價值，只能進行填埋處理，余下的材質(zhì)，特別是客車車皮等都屬于輕薄廢鋼料，品質(zhì)較差銷路也不好;另外凡正規(guī)的回收企業(yè)，拆解下廢鋼后需要納稅，加之企業(yè)還要產(chǎn)生各種管理費用，成本比較高，這使得目前汽車報廢收購價要低于大眾的心理預(yù)期值。由于廢鋼價格出現(xiàn)“斷崖式”下跌，行業(yè)內(nèi)報廢汽車回收拆解企業(yè)絕大部分都面臨價格倒掛的局面。

我國的報廢汽車數(shù)量遞增式增長，預(yù)計2020年將逼近1850萬輛。面對即將到來的報廢汽車數(shù)量急劇攀升的挑戰(zhàn)，廢棄資源的綠色回收利用必然要盡快上升至實際可操作層面，在明確有關(guān)各方的具體責任后，促進國內(nèi)報廢汽車的回收再利用工作從理論計算階段向?qū)嶋H回收進行轉(zhuǎn)型，主要環(huán)節(jié)的增值空間巨大。

報廢汽車回收行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)分析

一、報廢汽車回收行業(yè)企業(yè)規(guī)模

2001年6月，針對違法生產(chǎn)、銷售拼裝車牟利，嚴重危害人民生命財產(chǎn)安全的問題，國務(wù)院頒布了《報廢汽車回收管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)?！豆芾磙k法》的實施，對于規(guī)范回收拆解活動，防止報廢車和拼裝車上路行駛，保障人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了積極作用。對于報廢汽車回收企業(yè)實行資格認定制度控制報廢汽車回收企業(yè)數(shù)量。

2019年1月30日，國務(wù)院審議通過《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》是汽車市場發(fā)展一件具有里程碑意義的大事，將對我國汽車業(yè)乃至整個經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。未來報廢汽車回收企業(yè)數(shù)量將會大幅增加。

適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要，允許將報廢機動車“五大總成”出售給再制造企業(yè)，提高回收價值。為落實循環(huán)經(jīng)濟促進法要求，《草案》規(guī)定，拆解的“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)，以在確保安全的前提下，實現(xiàn)物盡其用。

其主要改革內(nèi)容之一就是落實國務(wù)院“放管服”改革要求，完善資質(zhì)認定制度，簡化辦事程序。一是刪去對回收行業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的規(guī)定，不再對回收企業(yè)實行數(shù)量控制。二是對申請設(shè)立報廢機動車回收企業(yè)由“先證后照”改為“先照后證”，企業(yè)依法取得營業(yè)執(zhí)照后，再申請資質(zhì)認定。三是落實國務(wù)院行政審批制度改革的要求，在《草案》中刪去對報廢汽車回收行業(yè)實行特種行業(yè)管理，由公安機關(guān)予以審批的規(guī)定。


二、報廢汽車回收行業(yè)網(wǎng)點規(guī)模

針對報廢汽車回收拆解行業(yè)我國相關(guān)政府部門陸續(xù)出臺了多項法律法規(guī)和規(guī)范政策，特別是2001年頒布《報廢汽車回收管理辦法》(國務(wù)院307號，簡稱《辦法》)，2008年發(fā)布的《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》(GB2212-2008)和《報廢機動車拆解環(huán)境保護規(guī)范》(HJ348—2007)，汽車貿(mào)易政策(商務(wù)部令2005年16號)等，對汽車報廢與報廢汽車回收提出了要求，重申要按照307號令的相關(guān)規(guī)定，并要求：報廢汽車回收拆解企業(yè)必須嚴格按國家有關(guān)法律、法規(guī)開展業(yè)務(wù)，及時拆解回收的報廢汽車;各級商務(wù)主管部門要會同公安機關(guān)建立報廢汽車回收管理信息交換制度，實現(xiàn)報廢汽車回收過程實時控制，防止報廢汽車及其“五大總成”流入社會。

隨著商務(wù)部對于報廢汽車回收拆解行業(yè)升級改造要求的不斷提高，促使行業(yè)管理水平和運營效率都有一定幅度提升，行業(yè)規(guī)模有所擴大。


三、報廢汽車回收企業(yè)經(jīng)營面積

報廢汽車回收行業(yè)發(fā)展布局近年來，商務(wù)部以及各省市商務(wù)主管部門加大了對行業(yè)發(fā)展的扶持力度，促進報廢汽車回收拆解企業(yè)的規(guī)模不斷壯大，土地購置面積和場地建設(shè)規(guī)模越來越大。


四、報廢汽車回收人力資源規(guī)模

從業(yè)人員人數(shù)大幅度減少。究其原因，一是機械化拆解作業(yè)替代人工拆解;二是專業(yè)化拆解公司己在行業(yè)內(nèi)興起，報廢汽車回收企業(yè)專門聘請專業(yè)拆解公司進場拆解。兩種拆解方式，大大減少企業(yè)閑置人員，因此，企業(yè)人員減少在所難免。

當前我國的報廢汽車回收率較低，隨著2019年《報廢機動車回收管理辦法》的審議實施，未來我國報廢汽車回收行業(yè)規(guī)模將會大幅增加，行業(yè)從業(yè)人員的需求也會進一步擴大。