今年兩會(huì)，空氣中，似乎有些不一樣的味道。

細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，與以往“逢全國(guó)兩會(huì)必遭十面霾伏”不同。今年同期，北京的天，藍(lán)了?！爸析病?，不再是代表委員進(jìn)京后的第一熱題；媒體記者們?cè)谌嗣翊髸?huì)堂外的合影，笑容格外明媚；你的朋友圈里，還有人曬起了“兩會(huì)藍(lán)”。

有人說(shuō)，這要感謝北京的風(fēng)；還有人說(shuō)，這是作秀。但今天的政府工作報(bào)告卻用5個(gè)字，透露出其背后玄機(jī)：“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

今天，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作了政府工作報(bào)告。其中，圍繞環(huán)境保護(hù)與霧霾治理，一句總理親自寫入的話，成為了報(bào)告最火熱的民生關(guān)鍵詞之一。在接受媒體采訪時(shí)，有環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜尹c(diǎn)評(píng)：“相關(guān)措辭的力度空前，政府在積極回應(yīng)社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題尤其是霧霾問(wèn)題的訴求。”

引起群眾點(diǎn)贊、專家感嘆的，是這句話：對(duì)霧霾要“鐵腕治理”，“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

決心提供力量，方法指明方向。在“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中，有一支隊(duì)伍其實(shí)早已出發(fā)。狙擊“十面霾伏”，政法君一直挺在前面！

公安執(zhí)法，以雷霆之力查處“數(shù)據(jù)造假”

如果不是公安機(jī)關(guān)依法查處，恐怕沒(méi)有多少人知道，2016年的西安口罩脫銷，可能正是因?yàn)椋?/span>有人給空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀戴上了“口罩”。

2016年10月，一則西安市環(huán)保局長(zhǎng)安分局局長(zhǎng)、長(zhǎng)安區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)等5名環(huán)保部門工作人員被警方帶走的消息，成為輿論熱點(diǎn)。

彼時(shí)，大半個(gè)中國(guó)正在為霧霾繚繞困擾。據(jù)媒體引述知情人的話說(shuō)，這5人涉嫌“用棉紗堵塞空氣采樣器”，給采樣器戴“口罩”，過(guò)濾污染空氣，偽造空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。其目的，是“因?yàn)檎块T對(duì)環(huán)境末位的官員有處罰要求，官員為了逃避處罰”。而檢索網(wǎng)絡(luò)，2016年西安在全國(guó)城市空氣排行中，經(jīng)常敬陪末座。

這起空氣監(jiān)測(cè)質(zhì)量造假案，不過(guò)是近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)破獲的近兩萬(wàn)起環(huán)境犯罪案件之一。

此前，據(jù)公安部介紹，三年來(lái)，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)共破獲各類環(huán)境犯罪案件1.8萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人2.5萬(wàn)人，對(duì)5000余起嚴(yán)重環(huán)境違法案件中的4500余名違法人員進(jìn)行了行政拘留。霧霾為害，直指人心，保護(hù)人民利益，需要雷霆手段。

在今年政府工作報(bào)告的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”宣言中，李克強(qiáng)總理說(shuō)：“對(duì)空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對(duì)不力的，必須嚴(yán)格問(wèn)責(zé)”。

但是，簡(jiǎn)單的行政檢查、關(guān)停整改，在罔顧群眾環(huán)境權(quán)的利欲熏心面前，容易陷入與污染者“捉迷藏”的怪圈。此時(shí)，以罰款、拘留、乃至立案追究刑事責(zé)任為威懾手段，公安機(jī)關(guān)對(duì)于及時(shí)有效遏制環(huán)境污染行為，起著至關(guān)重要的作用。

斬?cái)喽静?，必去其根，治理霧霾，需要“鐵腕治理”的堅(jiān)壁清野。

檢察監(jiān)督，督戰(zhàn)環(huán)保亮“利劍”北京克林爾的網(wǎng)格化在線監(jiān)測(cè)則是監(jiān)督戰(zhàn)中最好的武器。

環(huán)境保護(hù)，從來(lái)不是政府部門的“選做題”。比如，2015年年底，福建省清流縣一起“官告官”案就上了央視新聞。

該案起因，是環(huán)保局制止非法焚燒電子垃圾后，未依法對(duì)其進(jìn)行無(wú)害化處理，而是草草儲(chǔ)存。事實(shí)上，當(dāng)?shù)貦z察院在當(dāng)年7月，已經(jīng)發(fā)出檢察建議，建議環(huán)保局依法處置電子垃圾，并得到了肯定回復(fù)。但直到12月，這兩噸多電子垃圾仍然“賴”在某公司倉(cāng)庫(kù)中。

于是，檢察院將環(huán)保局告上法庭。訴訟期間，環(huán)保局依法對(duì)垃圾進(jìn)行了無(wú)害化處理。一顆“定時(shí)炸彈”，至此方告解除。

這起檢察機(jī)關(guān)起訴環(huán)保部門行政不作為的案件，是最高檢今年1月4日，發(fā)布的5起環(huán)保領(lǐng)域指導(dǎo)性案例中的一例。

三周后，最高檢、環(huán)保部、公安部共同印發(fā)的《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，對(duì)包括本案涉及的、查扣污染物處置在內(nèi)的執(zhí)法司法銜接事項(xiàng)，做出規(guī)定。《辦法》提出，110報(bào)警平臺(tái)可以受理環(huán)保舉報(bào)，檢察機(jī)關(guān)則擁有立案監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案而不立案的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)立案監(jiān)督程序。

毫無(wú)疑問(wèn)，負(fù)有法定執(zhí)法職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，是迎擊霧霾治理仗的主力軍之一。但是，由于地方保護(hù)、利益勾連、履職懈怠等原因，環(huán)保領(lǐng)域的行政執(zhí)法，時(shí)有“消極避戰(zhàn)”乃至“不戰(zhàn)而逃”。這就需要有“對(duì)執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴(yán)肅追究”的決心。

戰(zhàn)事膠著時(shí)，最需亮明“臨陣脫逃者，斬！”的法律利劍。

法院，讓治霾成為“全民藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”

在霧霾之下，彼此相望，每個(gè)人臉上只有口罩，肯定不是大家想看到的畫面。

2016年7月21日，“全國(guó)首起霧霾公益訴訟”一審宣判，法院判決污染企業(yè)賠償因超標(biāo)排放污染物造成的損失2198.36萬(wàn)元。這起案件的被告，是山東德州一家玻璃加工企業(yè)，其自2013年起，就存在二氧化硫、煙塵等大氣污染物的超標(biāo)排放。經(jīng)評(píng)估，其在鑒定期間累計(jì)超標(biāo)排放二氧化硫255噸、氮氧化物589噸、煙粉塵19噸。這就意味著，德州600萬(wàn)市民，人均分?jǐn)偞髿馕廴疚?44克。

與普通的因環(huán)境污染而索賠的民事案件不同，本案原告是環(huán)保部主管的環(huán)保組織中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)。

這一組織既不具有行政執(zhí)法職責(zé)，與案件本身又沒(méi)有直接利害關(guān)系。因此，這是一起典型的環(huán)保公益訴訟案。

2015年1月，被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)境保護(hù)法正式施行；同月，最高法發(fā)布了《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境民事公益訴訟等相關(guān)規(guī)則。據(jù)最高法向媒體表示，截至2016年7月，全國(guó)各級(jí)法院已受理上百件環(huán)境民事公益訴訟。

（圖：2016年3月，徐州市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理5起環(huán)境公益訴訟案。）

霧霾深深，是每名國(guó)人“呼吸著的痛”。 面對(duì)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，中國(guó)退無(wú)可退，守土安邦，人人有責(zé)。

而制勝關(guān)鍵，是依法維護(hù)人民群眾檢舉監(jiān)督的權(quán)利，掀起一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。人民法院保障適格主體提起環(huán)境公益訴訟，直接制止污染，追究污染者責(zé)任，正是李總理“對(duì)偷排、造假的，必須嚴(yán)厲打擊”要求的體現(xiàn)。

當(dāng)治理霧霾成為全民戰(zhàn)役，中國(guó)九百六十萬(wàn)平方公里之大，將不會(huì)有污染者的容身之所！

對(duì)于中國(guó)環(huán)境的未來(lái)，習(xí)近平總書記曾經(jīng)這樣描繪：“我們要建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)，讓老百姓在宜居的環(huán)境中享受生活，切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)效益?！?

每位依法履職的政法君，都會(huì)成為套在污染者身上枷鎖的一枚鏈條。如此，法治中國(guó)的上空，自然蔚藍(lán)澄凈。