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印度:低碳經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)有不同路徑

發(fā)布時間:2009年12月17日 來源:

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    對于像印度這樣的發(fā)展中國家來說,受資源和環(huán)境容量限制,大量消耗資源和能源的傳統(tǒng)工業(yè)化道路難以持續(xù),但放棄工業(yè)化進程則影響到國家的發(fā)展權(quán)益,短期內(nèi)是不現(xiàn)實的。如何兼顧經(jīng)濟發(fā)展與減少排放,在完成工業(yè)化的同時,使經(jīng)濟發(fā)展模式向可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,是發(fā)展中國家乃至全世界共同面臨的問題。


    印度低碳經(jīng)濟已初見成效  
 

    近年來,印度政府十分重視發(fā)展低碳經(jīng)濟,減少二氧化碳的排量,2008年印度政府宣布了多項強制性的減排措施。首先是利用太陽能,即通過增強利用太陽能的比例,建立大型太陽能發(fā)電站,研發(fā)如何對太陽能進行儲存。第二是在使用風(fēng)能、核能和生物質(zhì)能等方面加大投入,建設(shè)可持續(xù)人類居住區(qū),即改善建筑物的能源效率和對廢棄物的管理。第三是提高水資源的利用,盡量減少水資源的浪費;在城鎮(zhèn)地區(qū)對廢棄物進行重新使用,實施對海水淡化,雨水收集;增強現(xiàn)有灌溉系統(tǒng)的效率,加強灌溉和土地的重新開發(fā)使用,開發(fā)使用滴灌、噴灌等新的灌溉技術(shù)。第四是可持續(xù)的喜馬拉雅山的生態(tài)系統(tǒng),即促進喜馬拉雅山的可持續(xù)性生存。第五是綠色印度項目,即印度政府計劃通過再造林600萬公頃,使森林覆蓋率從目前的23%達到33%。第六是可持續(xù)農(nóng)業(yè),即逐步讓農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化,開發(fā)新農(nóng)產(chǎn)品,進行新農(nóng)作物播種方式的改革,使用信息技術(shù)、生物技術(shù)和其他的新技術(shù)。第七是支持對氣候變化的研究,即政府通過資助高質(zhì)量的專題研究,支持成立專門的氣候變化部門和相關(guān)的專業(yè)部門,對研究結(jié)果進行傳播,并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。   


    印度采取的減排措施已出見成效。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計,目前美國的人均排放量是19.1,澳大利亞18.7,加拿大17.4,而印度只有1.2。在全球二氧化碳排放中的份額,印度居第17位。過去20年印度年均GDP增長都在8%以上,但能源消費只增長4%,單位GDP耗量幾乎減半,從0.3降到0.16,與目前德國的水平接近。   


    印度最主要的減排措施還包括植樹造林。森林可捕捉碳,印度的森林覆蓋率每年增長0.8萬公頃。植樹造林對溫室氣體排放效果明顯,2008年印度植樹造林預(yù)算增加了一倍。2010年后印度還將有更多的減排標(biāo)準(zhǔn)出臺,例如通過節(jié)能建筑法、能源效率標(biāo)準(zhǔn)等,印度還計劃宣布所有車輛的能源效率標(biāo)準(zhǔn),兩年之內(nèi)全部實施。


    印度與發(fā)展中國家站在一起   


    對于哥本哈根談判,印度與中國、巴西、南非以及77國集團的利益完全一致。印度主張建立一個有效合作、平等的全球機制,遵循的原則是共同而有區(qū)分的責(zé)任。   


    印度始終認(rèn)為發(fā)達國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對累積溫室氣體排放的責(zé)任,并且根據(jù)聯(lián)合國框架公約承擔(dān)自己的責(zé)任,遵循巴黎行動綱領(lǐng),向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移資源和技術(shù)來協(xié)助發(fā)展中國家進行應(yīng)對氣候變化。平等的原則必須是全球行動的一個原則,使地球上的每一個人能夠平等地獲得地球的大氣資源。印度已作出承諾,人均GDP排放量不會超過發(fā)達國家的平均水平。印度的立場得到發(fā)展中國家的贊賞。  
 

    印度環(huán)境部長及賈拉姆·拉米什稱,到2011年12月,印度將頒布所有機動車的燃料效率標(biāo)準(zhǔn);完成節(jié)能建筑條例的立法;確保在所有新建的燃煤發(fā)電設(shè)施中,有一半使用潔凈煤技術(shù)。   


    印度總理曼·辛格說,只要富裕國家提供更多資金來協(xié)助較貧窮國家減少廢氣排放,印度會“支持雄心勃勃的全球減排目標(biāo)”。目前,發(fā)達國家均支持發(fā)展“低碳經(jīng)濟”,希望利用其管理、技術(shù)、制度等方面優(yōu)勢,在減少排放的同時,實現(xiàn)經(jīng)濟的內(nèi)涵式增長,獲得經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏,爭取并維護其在國際經(jīng)濟政治格局中的主導(dǎo)地位和戰(zhàn)略利益。對于主要發(fā)展中國家,特別是印度等新興經(jīng)濟體,情況有所不同。由于發(fā)展相對滯后,人均排放較低,工業(yè)化和城市化尚未完成,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善,這些國家的碳排放量在一個時期仍將處于上升趨勢,因此,對于不同國家,低碳經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)有不同的路徑與時間表。   


    此次哥本哈根會議集中體現(xiàn)了發(fā)展中國家與發(fā)達國家在環(huán)境問題和廢氣排放問題上的尖銳分歧。發(fā)展中國家認(rèn)為,在許多地方尚未脫貧、連生存都存在問題的情況下,要求發(fā)展中國家承擔(dān)與發(fā)達國家同樣的義務(wù)是不公正的。而印度政府在此次會議上與中國、巴西和南非等國一樣,形成了強大的聲音,打破了發(fā)達國家在環(huán)境問題上一統(tǒng)天下、獨斷專行的局面。


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