2012年末，湖南省益陽(yáng)市桃江縣沾溪鎮(zhèn)大拇指餐廳老板郭美純知道，餐館生意不可能好轉(zhuǎn)了。等最后一批核電公司的人走后，她準(zhǔn)備離開(kāi)小鎮(zhèn)，外出打工，再回到她三年前的生活狀態(tài)。

2012年10月24日，內(nèi)陸核電政策一錘定音，“十二五”期間不再批復(fù)內(nèi)陸核電項(xiàng)目。這對(duì)于已開(kāi)展前期工作、但在2011年3月福島核事故后停工的湖南桃花江、江西彭澤、湖北大畈三大內(nèi)陸核電站來(lái)說(shuō)，近期開(kāi)工已無(wú)可能。

2012年11月，廣東陽(yáng)江四號(hào)核電機(jī)組以及福建福清四號(hào)核電機(jī)組已經(jīng)相繼開(kāi)工，停滯了20個(gè)月的核電建設(shè)重啟。2012年12月21日，中國(guó)核電解禁后第一個(gè)開(kāi)工的新建項(xiàng)目、全球首座第四代核電技術(shù)商業(yè)化示范項(xiàng)目——華能山東石島灣高溫氣冷堆核電示范工程開(kāi)工。12月27日，江蘇田灣核電站二期工程也低調(diào)開(kāi)工。

沿海放開(kāi)了，內(nèi)陸只能看著，最起碼，也得再等三年。

資料顯示，截至2012年底，上述三大內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期投資已達(dá)百億元。

如今，隨著內(nèi)地核電站項(xiàng)目的政策叫停，因核電站大量聚集的人員漸次離開(kāi)，公路、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施又恢復(fù)寧?kù)o；但核電公司的大量設(shè)備是被擱置、被變賣(mài)，還是專(zhuān)人維護(hù)，以待復(fù)工令？與此同時(shí)，核電站所在地的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和規(guī)劃也面臨大調(diào)整……

桃江暫別核電

核電站沉寂

日本福島核事故之前，桃花江核電站建設(shè)工地還是一片熱火朝天，中國(guó)核工業(yè)第二二建設(shè)有限公司(下稱(chēng)“中核二二公司”)員工張順達(dá)(化名)的生活也不像如今這樣清寂。

2012年11月29日下午，張順達(dá)走出核電站廠區(qū)的大門(mén)，他要到鎮(zhèn)上取郵件。桃花江核電站到沾溪鎮(zhèn)沒(méi)有往返的公交車(chē)，張順達(dá)只能沿著桃荷公路走下來(lái)。核電站距離小鎮(zhèn)只有1公里左右，從桃荷公路拐入進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)的鄉(xiāng)村公路，張順達(dá)徑直來(lái)到大拇指餐廳。這個(gè)餐館雖說(shuō)是鎮(zhèn)上的招牌餐館，但也只是一家私人小餐館，兩層小樓，樓下大廳只能擺下兩張圓桌。這個(gè)鎮(zhèn)上沒(méi)有郵局，大拇指餐廳旁的小商店是全鎮(zhèn)唯一一個(gè)郵政代辦點(diǎn)。

2009年、2010年是核電建設(shè)最火熱的階段。這兩年，郭美純的大拇指餐廳每年有三四萬(wàn)的營(yíng)收，而鎮(zhèn)上小酒樓的房租也由之前的四五千漲到了1萬(wàn)多元。鎮(zhèn)上的商業(yè)多起來(lái)了，有了幾家網(wǎng)吧，十幾家餐館，一些賓館開(kāi)始出現(xiàn)，沾溪邊的沙石廠生意特別紅火。

據(jù)了解，在前期建設(shè)的高峰期，這個(gè)小鎮(zhèn)聚集了1萬(wàn)多名外來(lái)人員。但自2011年核電站停工，大批人員撤離后，小鎮(zhèn)和核電站都變得寧?kù)o。

桃花江核電公司是桃花江核電站的投資運(yùn)營(yíng)方，由中核集團(tuán)控股。如今，在核電站廠區(qū)里，依然能看到一幅巨大的展板，描繪著廠區(qū)建成后的宏大場(chǎng)景。

想當(dāng)初，桃花江核電站曾經(jīng)被認(rèn)為最有希望成為“內(nèi)陸第一家”核電項(xiàng)目。

2008年2月1日，桃花江核電站與江西彭澤、湖北大畈核電站同時(shí)被國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作。張順達(dá)跟隨負(fù)責(zé)土建工程的中核二二公司建設(shè)隊(duì)伍來(lái)到湖南桃江縣沾溪鄉(xiāng)(后改為沾溪鎮(zhèn))，同期來(lái)到的還有負(fù)責(zé)設(shè)備安裝的中國(guó)核工業(yè)二三建設(shè)有限公司(下稱(chēng)“中核二三公司”)。另外，還有安保公司幾十人的隊(duì)伍。

如今，中核二二公司和中核二三公司在廠區(qū)中都有著獨(dú)立的辦公地，并掛著各自公司的招牌。

按照規(guī)劃，桃花江核電項(xiàng)目總投資將達(dá)到670億元人民幣，這不僅是益陽(yáng)市最大的投資項(xiàng)目，也是湖南省有史以來(lái)投資最大的一個(gè)工程。

在核電站主體工程開(kāi)工前，桃花江核電站的前期工作已經(jīng)展開(kāi)，包括劃地拆遷、居民安置、配套公路的建設(shè)、廠區(qū)的平整、廠區(qū)配套設(shè)施等。

2008年5月到2010年7月，僅僅用了兩年多時(shí)間，全長(zhǎng)6.8公里、由桃花江核電公司和桃江縣政府耗資約2億元人民幣修建的桃荷公路竣工。寬闊的水泥路將湖南308省道從水口山撕開(kāi)一個(gè)岔路，鑿穿855米的洞沖里隧道，穿過(guò)沾溪鎮(zhèn)邊新建的沾溪橋，路過(guò)核建村，到達(dá)荷葉山上的核電站廠區(qū)大門(mén)。

核建村是為核電站建成后運(yùn)營(yíng)的員工建設(shè)的，大約可供8000人居住。小區(qū)早已竣工，但至今尚未交房，只有小區(qū)保安守護(hù)著大門(mén)。

2011年3月11日，日本福島爆發(fā)核事故。而此時(shí)，桃花江核電站項(xiàng)目前期工作已進(jìn)入尾聲，具備核電站開(kāi)工——澆注第一罐混凝土的條件，只等國(guó)務(wù)院審批發(fā)放建造許可證。

2011年3月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，作出了四條決議，被稱(chēng)為核電“國(guó)四條”。決議要求“核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目”。

“國(guó)四條”頒布后，與彭澤、大畈核電站一樣，桃花江核電站停工了。

2011年3月—12月，中國(guó)民用核設(shè)施進(jìn)入安全檢查階段。在這段時(shí)間，由于無(wú)法啟動(dòng)工作，張順達(dá)所在的工程建設(shè)隊(duì)伍逐漸撤離。但是，他們知道，一旦核電重啟，他們會(huì)重新回來(lái)。

在核電重啟前，還有兩個(gè)文件正在加緊編制，那就是國(guó)家能源局編制的《核電安全規(guī)劃(2011—2020年)》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》。2012年12月24日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了這兩個(gè)規(guī)劃。這標(biāo)志著中國(guó)核電正式開(kāi)禁，但會(huì)議同時(shí)作出部署：“‘十二五’時(shí)期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過(guò)充分論證的核電項(xiàng)目廠址，不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目?！?