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哥本哈根最后的博弈 看會議前的大國立場

發(fā)布時間:2009年11月5日 來源:

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  “我還清晰記得2007年12月在巴厘島形成了‘巴厘島路線圖’之后,我們就開始準備在今年12月份全球要達成一個‘后《京都議定書》’的協(xié)議。”氣候變化組織中國區(qū)總裁吳昌華10月31日在第一財經(jīng)環(huán)境峰會上說,“2008年大家都忙著談判,感覺時間依然充足。”


  但現(xiàn)在看來可能不像當初想象的那樣。


  距離哥本哈根全球氣候大會還不到五星期的時間,氣候變化的“威脅者”和氣候變化“懷疑者”之間的“爭吵”已經(jīng)白熱化,各國在這場與地球索取與被索取的“戰(zhàn)斗中”扮演著不同的角色。


  盡管哥本哈根會議的前景仍不夠明朗,但可以肯定的是,未來國際氣候協(xié)議將不是只有減排目標的單一的國際協(xié)議,最有可能是一個包含減緩、適應、資金、技術、市場以及可持續(xù)發(fā)展政策等諸多要素綜合的一攬子協(xié)議。


  中美兩國是世界上最大的兩個溫室氣體排放國。中美兩國立場和態(tài)度,在很大程度上將決定今年哥本哈根會議的進展。中美無疑是本次會議中的兩大主角。


  與此同時,各國都在為自身的發(fā)展打著各自的“算盤”。


  吳昌華最近頻繁奔波于世界各國,參加各種氣候會議,因此對各國立場有了初步了解。以下是她的分析。


  哥本哈根一臺戲


  很多人問我對哥本哈根會議有什么看法,我還是堅持謹慎樂觀的態(tài)度。為什么?打一個比方,這就像是圍繞著全球氣候變化在上演一臺戲。哥本哈根就是一個舞臺。它擁有臺前、臺后很多故事。


  臺前,是一個悲觀現(xiàn)實的地方。這里上演的是各國之間的政治斗爭。因此說它悲觀?,F(xiàn)實,指的是大部分國家已經(jīng)充分認識到哥本哈根不是一個終點,在某種程度上,它象征著一個起點。五個星期后,不可能像原來在2007年12月巴厘島所設想的那樣,各國簽署一個全面的框架?,F(xiàn)在各種客觀指標表明不可能,但也不能說完全沒有希望。同時,也沒有一個人敢說哥本哈根峰會是失敗的。


  歐盟處在被人看作是搖擺的過程中。《京都議定書》時它是領導者,在哥本哈根中它也想繼續(xù)成為領導者,但這一切似乎都不太容易


  在過去近兩年的談判中,國際社會還是在全球氣候變化一些具體的問題中達成了協(xié)議。


  其實,氣候變化談來談去就是兩個原因,一是能源生產(chǎn)的消耗,第二就是砍伐森林。單就毀林問題爭議而言,相信在哥本哈根會議上會達成一定的協(xié)議。


  哥本哈根需要解決的一個很重要的問題是,需要各國首腦、政策決策者們制定出嚴格的時間表。


  而哥本哈根的“臺后”,應該說是比較樂觀的。單從氣候組織來看,大家沒有太多爭議。大家意識到全球經(jīng)濟必須經(jīng)過一場深刻的變革,這個變革很大程度上就是發(fā)展低碳。


  其實,企業(yè)界領導、CEO從本身企業(yè)發(fā)展層面看,都非常關注碳排放、能效問題。從全球資本流動來講,雖然爆發(fā)了金融危機,但仍然可以發(fā)現(xiàn)還有大量資金是圍繞新能源流動的。金融界、投資界都已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并意識到氣候問題的嚴重性,并認定了低碳發(fā)展方向。
 

  此外,公眾的意識也越來越高。


  這臺戲“難演”有兩方面原因。第一,大家都覺得這臺戲有主角和次角之分,主角就是G20國家。非洲國家應該屬于配角,主角就是要幫它們的忙,這是一種主流化思考。


  第二,大家都要當主角,也就是說非洲也認為自己應該是主角。非洲國家認為自己受害最深,最欠發(fā)達的經(jīng)濟發(fā)展以及各國來此建高污染的工廠,這時候應該是世界補償他們的時候。

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