歐盟堅(jiān)持征收國(guó)際航空碳稅的政策開(kāi)始實(shí)施了。

　　雖然歐盟聲稱采取此項(xiàng)措施是為了對(duì)抗全球氣候變暖，但業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前條件下，歐盟急于單方面開(kāi)征航空“碳稅”，其本質(zhì)是以環(huán)保的名義強(qiáng)取他國(guó)產(chǎn)業(yè)的利益。

　　歐盟的“小九九”

　　納航空業(yè)入歐盟碳排放交易體系(ETS)，雖遭多國(guó)反對(duì)，但歐盟稱此政策“不可更改”，難道只是想保護(hù)環(huán)境那么簡(jiǎn)單？

　　中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏分析稱，歐盟征收航空“碳稅”之舉，表面看對(duì)推動(dòng)世界節(jié)能減排工作具有積極的意義，但歐盟的減排標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有公開(kāi)，各國(guó)航空公司為了降低能耗不得不采用歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，毫無(wú)疑問(wèn)，歐盟將會(huì)從中獲得最大收益。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，歐盟征收航空“碳稅”和節(jié)能減排沒(méi)有太多關(guān)系，因?yàn)闅W盟目前連先前承諾的《京都議定書》二期減排目標(biāo)都急于放棄。更何況，減排有很多手段，并不止此一種。他指出，歐盟欲強(qiáng)行征收航空“碳稅”更多的是出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延的考慮，想趁機(jī)撈錢同時(shí)遏制進(jìn)口，并借此保住市場(chǎng)。

　　日內(nèi)瓦國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心戰(zhàn)略分析部主任成帥華近日接受媒體采訪時(shí)也認(rèn)為：“歐盟此舉不單是一個(gè)氣候變化的政策，更是一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的決定。”

　　據(jù)了解，應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域是歐盟少數(shù)領(lǐng)先美國(guó)、具有絕對(duì)發(fā)言權(quán)的“領(lǐng)地”，而金融危機(jī)后，綠色低碳又被公認(rèn)為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力。

　　歐盟通過(guò)單邊行動(dòng)將航空業(yè)納入歐盟ETS的決定，顯示出其在解決氣候變化問(wèn)題上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并強(qiáng)化其運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制減緩氣候變化領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而為自己今后實(shí)施其他全球性行業(yè)方案鋪平道路，如鋼鐵、電力行業(yè)。

　　“歐盟以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的減排機(jī)制將帶動(dòng)歐盟一批新興企業(yè)的發(fā)展，例如碳檢測(cè)、報(bào)告和核查業(yè)務(wù)(MRV)、碳交易和碳金融業(yè)務(wù)，在未來(lái)全球碳市場(chǎng)中搶占先機(jī)，歐洲在全球碳交易市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位由此再被鞏固。”業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為。

　　除了要加強(qiáng)全球碳交易市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位外，歐盟其實(shí)還有一個(gè)心思，就是其有可能通過(guò)此舉解決歐洲航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際問(wèn)題。

　　如果只有歐盟的航空企業(yè)需承擔(dān)溫室氣體的減排任務(wù)，而非歐盟的航空公司無(wú)需承擔(dān)，同等條件下，歐盟航空公司的運(yùn)營(yíng)成本必然高于非歐盟的航空公司，由此陷入競(jìng)爭(zhēng)的不利地位。

　　另外，早在2009年，亞太區(qū)就已超過(guò)北美成為全球最大的航空市場(chǎng)，且中國(guó)等亞太國(guó)家航空業(yè)仍在不斷成長(zhǎng)和發(fā)展，潛力巨大，相比之下，歐洲航空市場(chǎng)則發(fā)展穩(wěn)定甚至開(kāi)始萎縮。歐盟希望用同一種苛刻的碳排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求各國(guó)航空業(yè)，利用發(fā)展中國(guó)家的“發(fā)展排放”來(lái)為自身的“奢侈排放”買單，這樣多多少少會(huì)限制中國(guó)等亞太國(guó)家民航業(yè)的發(fā)展。

　　“或許搶奪國(guó)際政策和市場(chǎng)機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及對(duì)歐盟航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)憂，才是歐盟如此堅(jiān)決地要把國(guó)際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系的真正驅(qū)動(dòng)因素。”上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

        各國(guó)大力發(fā)展新型航空油品

　　歐盟在其航空碳稅方案中，特別提到使用生物燃料可免除收費(fèi)。因?yàn)樯锶剂鲜遣捎梦斩趸嫉闹参镌仙a(chǎn)的，實(shí)現(xiàn)了大氣層的碳循環(huán)和減量化。

　　就在歐盟幾年前醞釀航空碳費(fèi)方案的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)加大了生物航空燃料的開(kāi)發(fā)，以替代高碳排放的化石燃料。

　　擁有全球最大航空運(yùn)輸業(yè)的美國(guó)，斥巨資進(jìn)行了第二代生物燃料——纖維素乙醇的研發(fā)，僅2009年就投入20多億美元，建成了33套示范和中試裝置。

　　2010年1月，美國(guó)兩家大型乙醇項(xiàng)目管理與建筑企業(yè)合資興建了2900千米長(zhǎng)的管道，把乙醇從美國(guó)中西部產(chǎn)區(qū)輸送到東海岸的主要消費(fèi)市場(chǎng)，這項(xiàng)斥資4億美元的工程預(yù)期將在2014年完工。