2012年1月1日，國際航空碳排放費征收政策(簡稱歐盟航空“碳稅”)正式在歐盟實施。有券商分析師表示，如果航空公司將成本(全部)轉(zhuǎn)嫁給消費者，預(yù)計2012年國際航線飛歐機票價格將平均上漲16至17美元(約合101至107元人民幣)。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位政界、商界、學(xué)界專家表示，步入2012年，中美俄航空業(yè)將聯(lián)手向歐盟“抗稅”；如果歐盟一意孤行，中美俄有可能實施取消歐洲客機訂單、對歐征收巨額燃油稅或“飛越權(quán)費用”等反制措施。

　　抗稅

　　中美俄反制措施呼之欲出

　　“這是一個深度博弈的過程，兩大陣營的斗爭已經(jīng)白熱化了。”中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波向記者表示。

　　“2012年1月1日只是法定實施日期，但真正開征估計要等到2012年3月。”柴海波稱。中國航空運輸協(xié)會秘書長魏振中此前接受媒體采訪時也表示，要求中國航空公司采取“三不”對策，即“不參加歐盟碳市場交易，不向歐盟管理成員國提交監(jiān)測計劃，不與歐盟談判優(yōu)惠條件”。

　　一位接近國家發(fā)改委決策層的權(quán)威人士向記者透露，針對歐盟法院2011年12月駁回美國航空運輸企業(yè)對航空“碳稅”提起的訴訟，中國民航局將在元旦假期結(jié)束后發(fā)表聲明“多個部委也正在研究相關(guān)應(yīng)對措施，保護(hù)中國公民和企業(yè)的合法利益”。

　　上述權(quán)威人士也向記者透露，中國民航局、國家發(fā)改委、財政部等部門已建立部際協(xié)商機制，并達(dá)成共識，“我們堅決反對歐盟采取此類單邊措施，也與美國、俄羅斯、印度等數(shù)十個國家保持密切聯(lián)系”。

　　柴海波羅列了外界猜測的“一攬子”反制措施：美國或反過來向歐盟赴美航班征收“碳稅”；俄羅斯或?qū)W盟所有飛越俄羅斯的航班收取10倍于“碳稅”的“飛越權(quán)費用”；中國或?qū)W盟赴華航班征收燃油稅“這些都是有可能實施的。”柴海波說道“據(jù)我們了解，空客公司總裁已經(jīng)致信歐盟委員會，對中美俄三國可能取消空客訂單而表示擔(dān)憂。”

　　柴海波強調(diào)，如果歐盟還是一意孤行，就有可能對拒絕合作的航空公司罰款、扣飛機、停航線“但中美俄畢竟不是小國，歐盟它敢嗎？”對于歐盟的強硬態(tài)度，國內(nèi)碳交易領(lǐng)域一位不愿透露姓名的資深專家分析道，目前歐盟政治上“騎虎難下”，必須彰顯其在氣候變化問題上的全球領(lǐng)頭羊形象；經(jīng)濟上“樂觀其成”，可以獲得額外的收益，補貼歐盟債務(wù)危機，創(chuàng)造就業(yè)機會等等。

　　路透社報道則援引分析人士的話稱，歐盟堅決征收航空“碳稅”，一個用意是“救市”歐盟碳交易市場。受宏觀經(jīng)濟疲弱和無序的超額供應(yīng)，歐盟碳交易市場當(dāng)前行情創(chuàng)歷史新低，2011年12月每噸碳排放價格低于8歐元。歐盟氣候變化委員會發(fā)言人此前也表示，航空公司必須明白碳排放價格將升高。

　　對于中美俄三國的博弈空間，上述資深專家預(yù)計，面對所有其他主要國家的強硬反對，2012年初，歐盟有可能借某些技術(shù)問題上的不完善“體面地”宣布暫緩航空“碳稅”；或者美國航空業(yè)等可能聯(lián)合起來將該問題提交位于海牙的國際法庭，從而迫使歐盟暫緩航空“碳稅”。