讓老百姓用得起“綠色電力”
財政部等四部門近日在北京召開專題會議,對金太陽和太陽能光電建筑應用示范工程進行動員部署,并將北京經濟技術開發(fā)區(qū)等13個園區(qū)列為首批光伏發(fā)電集中應用示范區(qū)。這意味著,國內光伏發(fā)電產業(yè)進入大規(guī)模推廣應用階段,光伏發(fā)電有望實現“平價”上網,讓工商企業(yè)和老百姓用得起“綠色電力”。
光伏發(fā)電規(guī)?;瘧脳l件已經具備
我國光伏發(fā)電產業(yè)具有發(fā)展優(yōu)勢。從資源條件看,我國太陽能資源豐富,大部分地區(qū)屬于二類以上資源豐富區(qū),在西部地區(qū)年滿發(fā)電在1500小時左右,在東部地區(qū)年滿發(fā)電小時數可達1200小時,是世界上太陽能資源最好的國家之一。從應用潛力看,我國現有可利用建筑面積90億平方米,如利用10%就可以裝機9000萬千瓦,年發(fā)電量約1350億千瓦時,可節(jié)約標準煤4700萬噸,減排二氧化碳1.35億噸。此外,在西部太陽能資源豐富地區(qū),還有大量戈壁和荒漠,裝機潛力巨大。從產業(yè)基礎看,經過多年快速發(fā)展,我國已經形成了從硅材料提純、電池制備到組件生產比較完整的產業(yè)鏈,整體技術水平較高。2009年光伏電池產量達到400萬千瓦,占全球的40%,居世界首位,預計2012年總產能將突破1000萬千瓦,完全可以滿足國內規(guī)?;瘧谩陌l(fā)電成本看,在光資源豐富地區(qū)已經下降到每度1元左右,具備了啟動國內市場的良好條件。
全球光伏發(fā)電產業(yè)規(guī)?;瘧茫瑢ξ覈涌靽鴥纫?guī)?;瘧闷鸬嚼瓌邮痉缎9夥l(fā)電技術含量高、資源消耗低、綜合效益好,是新能源產業(yè)發(fā)展的重點領域。據預測,光伏發(fā)電產業(yè)萬元增加值能耗為0.3噸標準煤左右,遠低于其他工業(yè)行業(yè),屬于高附加值行業(yè);并且產業(yè)鏈長,對就業(yè)帶動作用較大。國際金融危機后,發(fā)達國家競相實施“綠色新政”,加大對光伏發(fā)電等新能源產業(yè)的投入。在各國大力推動下,光伏發(fā)電技術日漸成熟,規(guī)模效益不斷顯現,成本持續(xù)下降,市場規(guī)模不斷擴大,正逐步成為重要的替代能源。2009年,全球光伏發(fā)電安裝量達到7300兆瓦,同比增長33%,是發(fā)展最快的產業(yè)之一,全球光伏發(fā)電產業(yè)正邁入規(guī)?;瘧玫男码A段。
“這充分說明我國采取綜合性政策措施加快國內規(guī)?;瘧玫臎Q策是正確的,也是非常必要的。”財政部副部長張少春指出,要緊緊抓住光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,下決心啟動國內光伏發(fā)電市場,形成國際國內協(xié)同拉動的格局,繼續(xù)保持和擴大我國光伏發(fā)電產業(yè)在國際領域的競爭優(yōu)勢。
業(yè)內人士分析說,目前我國光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展迅速,技術水平穩(wěn)步提高,產業(yè)體系基本形成,市場潛力不斷釋放,政策措施日趨完善,已具備大規(guī)模推廣應用條件。
政策力挺光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?/strong>
近年來,財政部會同有關部門和電網企業(yè),從發(fā)展規(guī)劃、投資補助、稅收政策、電價分攤、科技研發(fā)、電網接入等方面,初步構建了一整套支持光伏發(fā)電應用的政策體系。通過綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式,加快推進國內光伏發(fā)電產業(yè)規(guī)?;瘧?。
財政補貼是啟動光伏發(fā)電市場最直接、最有效的手段。2009年,財政部會同有關部門啟動金太陽示范工程和“太陽能屋頂計劃”,中央財政對關鍵設備按中標協(xié)議價格給予50%補貼,其他費用按不同項目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補貼。同時,中央財政還采取集中招標方式選擇關鍵設備供應商,通過招標使光伏發(fā)電系統(tǒng)每瓦投資從23元下降到18元左右,降幅近20%。示范項目得到財政補貼后,每瓦投資僅在8元左右,按年滿發(fā)電1100小時測算,項目用電價格在0.8元/千瓦時左右,與工商企業(yè)用電價格基本持平。在實施金太陽示范工程中,財政部會同有關部門還把擴大光伏發(fā)電應用和惠民生緊密結合起來,在電網覆蓋不到的邊遠無電地區(qū),支持建設一批獨立運行的光伏電站和用戶系統(tǒng),解決無電人口的基本生活用電問題。今年選擇青海祁連縣、新疆且末縣、西藏班戈縣等進行試點,示范應用規(guī)模為10兆瓦,中央財政投資補貼比例超過70%。
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