6月5日是世界環(huán)境日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定的今年世界環(huán)境日主題是“多樣的物種·唯一的星球·共同的未來(lái)”，我國(guó)政府確定的中國(guó)主題是“低碳減排，綠色生活”。

　　中國(guó)主題在呼應(yīng)保護(hù)生物多樣性和呵護(hù)地球家園這一世界主題的同時(shí)，表明了中國(guó)政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、大力推行綠色新政的理念和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　低碳減排，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求

　　今年2月3日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話，就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)工作提出８點(diǎn)意見。其中第五點(diǎn)是“加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排，加快污染防治，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，加快實(shí)施生態(tài)工程，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”

　　從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，低碳減排與節(jié)能減排一脈相承，既是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求，也是促進(jìn)轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要抓手。在“十一五”規(guī)劃中，中國(guó)政府從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度，提出了節(jié)能減排的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，幾年來(lái)取得了令人矚目的成績(jī)，但不能盲目樂觀。

　　在節(jié)能方面，經(jīng)過艱苦努力，“十一五”前4年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降１４．３８％，但是完成“十一五”降低２０％左右的目標(biāo)仍然十分艱巨。特別是今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等６大高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升３．２％，大大增加了后三個(gè)季度的工作壓力。

　　在污染物減排方面，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量與2005年相比分別下降9.66％和13.14％；全國(guó)759個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠w高錳酸鹽指數(shù)平均濃度較2005年下降29.2％，七大水系Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例為57.1％，較2005年提高16.1個(gè)百分點(diǎn)。但是從去年三季度以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)逐步回升，全國(guó)高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)，二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升，化學(xué)需氧量排放下降趨勢(shì)明顯減緩，減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，是各級(jí)政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫任務(wù)，是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的實(shí)際行動(dòng)，無(wú)論面臨多大困難，政府的承諾不能改變，決心不能動(dòng)搖，工作不能減弱。

　　盯落后產(chǎn)能，抓污染大戶，節(jié)能減排務(wù)求實(shí)效

　　5月5日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，明確提出要堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)，政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，抓好節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　5月27日，工業(yè)和信息化部向各地下達(dá)今年18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，其中煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁等六大重點(diǎn)行業(yè)的淘汰任務(wù)，與5月初國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》要求相比大幅提高。其中，增幅最高的是造紙行業(yè)，下達(dá)的淘汰任務(wù)是432萬(wàn)噸，比通知要求的53萬(wàn)噸增加715％。

　　工信部負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前的首要任務(wù)是，各地要盡快將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解到地、市、縣和企業(yè)，限期在當(dāng)?shù)孛襟w和互聯(lián)網(wǎng)上公告需要淘汰的落后產(chǎn)能、落后工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限及企業(yè)名單，確保今年應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。同時(shí)，要落實(shí)停止對(duì)高能耗、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)。