當國際金融危機來勢洶洶，有兩條路擺在我們面前：一是為了GDP增長不顧一切，以犧牲資源環(huán)境為代價，大干快上；一是治標與治本相結(jié)合，保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，應(yīng)急措施與長久大計相結(jié)合，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。

　　立足當前，著眼長遠，我們選擇了堅定不移走綠色發(fā)展之路——把生態(tài)環(huán)保作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效途徑，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境保護，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　回眸2009，我國在經(jīng)濟企穩(wěn)向好的同時，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)扎實推進，為完成“十一五”約束性目標奠定了堅實的基礎(chǔ)，很多地區(qū)的群眾從生態(tài)環(huán)境的逐步改善中受益。

　　節(jié)能減排——

　　面對國際金融危機的嚴重沖擊，目標不變，標準不降，力度加大

　　2008年第四季度以來，中央在制定和實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策措施中，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為擴內(nèi)需、保增長的重要抓手，作為推動科學(xué)發(fā)展、促進可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　2009年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年。“要毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。”溫家寶總理在政府工作報告中明確表態(tài)。各地、各部門面對國際金融危機給我國生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)帶來的新問題、新挑戰(zhàn)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在保增長擴內(nèi)需的同時，采取一系列措施，堅持節(jié)能減排不動搖，目標不變，標準不降，工作力度進一步加大。

　　節(jié)能減排重點工程的實施力度繼續(xù)加強，4萬億投資中，很大一部分投向了結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)工程；    實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；提高項目節(jié)能環(huán)保準入門檻，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。環(huán)評制度成為宏觀調(diào)控的一個控制閘，對簡單低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項目設(shè)置“防火墻”，對總投資1348億元的32個建設(shè)項目環(huán)評報告書作出不予批復(fù)或暫緩審批的決定。

　　截至去年6月30日，全國已累計關(guān)停小火電機組7467臺，累計節(jié)約原煤1．6億噸。截至去年8月底，建成污水處理能力518萬噸/日，垃圾處理能力1.6萬

　　噸/日。鋼鐵、水泥、焦化及造紙、酒精、味精等高耗能高排放行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展，有力地推動了節(jié)能減排工作。

　　生態(tài)建設(shè)——

　　中央林業(yè)投入再創(chuàng)歷史新高，森林覆蓋率提前實現(xiàn)“十一五”目標

　　2009年，黨中央召開了新中國成立60年來的首次中央林業(yè)工作會議，全國掀起了加快林業(yè)改革發(fā)展的新熱潮。

　　集體林權(quán)制度改革全面推開。全國已確權(quán)林地面積15.14億畝，占集體林地的59.4%。林地承包到戶后，農(nóng)民真正成為山林的主人，敢于投入、舍得投入。通過精心經(jīng)營林地、發(fā)展林下經(jīng)濟和森林旅游，農(nóng)民收入大幅增加。已完成集體林權(quán)制度主體改革的地方，收到了生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠的顯著成效。

　　強林惠林政策實現(xiàn)重大突破。森林經(jīng)營首次列入中央財政預(yù)算，由中央財政安排5億元，在11個省區(qū)和大興安嶺林區(qū)開展撫育補貼試點工作。國家級公益林補償標準由每畝每年5元提高到10元，廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市決定將公益林補償標準提高到每畝每年15元至60元。造林補助標準從每畝100元提高到每畝200元。森林保險試點投保金額達984億元，落實林業(yè)貼息貸款160億元和中央財政貼息資金6.5億元。中央與各地完善了林業(yè)投融資政策，林業(yè)投資大幅度增加，中央林業(yè)投入再創(chuàng)歷史新高，2009年達到691.7億元，增幅13.9%。