2．6濺重環(huán)保，責任感強

　　澳門地區(qū)污水處理廠還充分考慮到了各工藝處理階段產(chǎn)生的臭氣、嗓聲以及露體垃圾積污泥的控制與處理，其設計積運行都充分體現(xiàn)了社會環(huán)境責任感。

　　以澳門污水處理廠為例，該廠在設計時就要求達到環(huán)境零污染的盡標。該廠采用全封閉式設計，設有臭氣處理系統(tǒng)和燃氣處理系統(tǒng)。此外，還設騫1座焚化爐，用于焚燒澳門地區(qū)3座污水處理廠的脫水污泥。該廠沉砂池排出的砂礫用于填海，污泥焚燒后產(chǎn)生的灰燼采用土地填埋方式進行最終處置。與內(nèi)縫采震較多的脫水污泥壹接進行衛(wèi)生填埋相比，這種污泥處置方法對土地的占姘和環(huán)境的危害更少。

　　3污水處理廠運營監(jiān)管的特點

　　澳f1地區(qū)污水處理廠運營模式為市場化委托運營，鄆政腐通過充分的市場競爭，選擇專業(yè)的運營公司，負責項目的運營維護工作。然而在引進服務的同時，必須建立科學的政府監(jiān)管體系，才能保障污水處理設施持續(xù)、安全運行，從而保障社會和公眾的利益。

　　3．1運營招標，合同管理

　　污水處理廠建成后，由政府面向社會進行公開招標，然后與巾標企業(yè)簽訂運營服務合同。運營價格是招標主要考慮因素之一，另外運營企業(yè)的經(jīng)驗和安全生產(chǎn)計劃也很重要。澳門污水處理廠于1996年由政府交給澳門水

　　力有限公司運營，運營合同每3年簽署一次。3年后，主管部門將根據(jù)運營公司的實際表現(xiàn)，決定是與原運營公司續(xù)約還是重新進行招標。運營合同只規(guī)定污水處理廠的出水水質(zhì)指標，對進水水質(zhì)指標則不做限定，如果出現(xiàn)進水超標現(xiàn)象，政府將出面調(diào)查原因并進行協(xié)凋和處理。

　　3．2完善的管理制度

　　3．2．1 意外事故上報制度

　　當污水處理廠發(fā)生意外事故時，采取逐級上報制度，各部門首先要報告部門主管，然后由部門主管向公司領導匯報。如果出現(xiàn)人員傷亡 (住院)事故，必須立即通知警察協(xié)助調(diào)查，并在事故發(fā)生的第二天向政府提出書面報告。另外運營公司要求相關人員掌握一定的急救技巧，以便在發(fā)生人員傷亡事故時能夠及時提供救援。

　　3．2．2人員更換通報制度

　　污水處理廠如需要更換重要崗位人員，例如廠長和主要技術負責人，必須向主管部門提交報告，得到批準后才能實施人員更換。該制度有助于保障污水處理廠運營質(zhì)量的穩(wěn)定。

　　3．2．3違規(guī)行為處罰辦法

　　如果污水處理廠出水月平均水質(zhì)指標超標，將被主管部門處以罰款，罰款金額根據(jù)約定公式計算。

　　如果受到居民對水質(zhì)和臭氣(據(jù)了解，噪聲方面的投訴幾乎沒有)的投訴，政府將進行調(diào)查，一旦確認情況屬實，將處以金額為每月污水處理費1‰～1％的罰款。

　　3．2．4定期考核

　　政府部門對污水處理廠的評估和考核周期為每月一次。污水處理廠按時提交月報，內(nèi)容包括進出水水質(zhì)參數(shù)、重大事故、主要設備維修和維護記錄等。年末還要提供年報(即污水處理廠每年的財務報表)，企業(yè)先將報表提交給主管部門，然后上報政府，由政府在每年的“憲報”上公布出來。

　　3．2．5污水處理費的計算與撥付

　　政府依據(jù)污水處理廠每月處理的污水量，以及BOD、COD、TSS三項水質(zhì)指標的平均去除量來核撥費用。每項水質(zhì)指標都有明確的計算公式，各廠根據(jù)各自的實際情況計算公式也各不相同，并且在運營招標時就已經(jīng)公布出來。

　　建設辦每月10日之前出具關于污水處理費的內(nèi)部文件提交給上級部門。政府部門的核撥周期為90天。

　　3．3 科學的監(jiān)管體系

　　3．3．1 自動水質(zhì)采樣

　　污水處理廠設有自動采樣機，每小時取一次樣，24 h的水樣混合后作為一個水質(zhì)樣本。廠內(nèi)化驗室每天對進出水水質(zhì)樣本進行化驗分析。主管部門每周1～2次對自動采樣機的水樣進行抽檢，并作為考核依據(jù)之一。與手動采樣相比，自動采樣更可靠，利用混合樣進行考核比用瞬時樣考核也更具科學性。

　　3．3．2在線監(jiān)控

　　在線監(jiān)控儀表主要對污水處理廠的水質(zhì)和水量進行監(jiān)控，主管部門能夠隨時了解污水處理廠工藝設備是否正常運行、除臭風機是否上E常開啟等。

　　4小結

　　污水處理廠的正常運營和有效監(jiān)管無疑是保障污水得到凈化、避免自然水體受到污染的最有效手段之一。澳門特別行政區(qū)自1995年以來加大污水處理力度，大幅減輕了珠江流域的污染負荷，同時也實行了市場化運營模式，并建立了一套完善的監(jiān)管制度，其在污水處理廠設計、建設、運營、監(jiān)管等方面都有值得我們學習和借鑒的地方。

　　參考文獻

　　1 冀濱弘．深圳市市政排水設施市場化的思考．深圳水務專題調(diào)研